行政处罚决定书

(连)文罚字〔2018〕第F-000008

当事人:福州昌麟传媒有限公司

证照(证件)名称及编号(号码):营业执照 350111100032485

法定代表人或负责人:冯雨

住所(住址):福建省福州市晋安区新店镇南平东路东方高尔夫花园7号楼508复式单元

2018年0126日,大连市文化市场综合执法总队因上级交办(大连市文化广播影视局行政审批办公室发的协查通知),对位于大连市甘井子区的大麦文化体育中心举办的“盛浩佳利中国梦四海情百姓新春大联欢”进行了检查,经检查,发现福州昌麟传媒有限公司涉嫌变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批。执法人员现场进行了拍照以及摄像取证,并制作《现场检查(勘验)笔录》。根据现场的检查及收集证据情况,其行为涉嫌违反了《营业性演出管理条例》第一十六条第三款的规定。20180129日,经总队批准立案调查,0131日对当事人下达了《调查询问通知书》。20180225日,办案大队对福州昌麟传媒有限公司的委托人刘铁强进行了询问调查,收集《营业执照》,法定代表人的身份证件、演出审批手续等证据材料17件。福州昌麟传媒有限公司,于201801261930分至2230分,在大连市甘井子区的大麦文化体育中心举办的“盛浩佳利中国梦四海情百姓新春大联欢”存在的变更演员未重新报批的行为<大连市甘井子区文化体育局批准的编号为21021151201800003的甘井子区营业性演出准予许可决定(附演员名单)以及文化部官网的截屏取证均证实该场营业性演出审批的演员中无巫启贤,而《现场检查笔录》、现场检查照片(二)、《调查询问笔录)等证据证明该场营业性演出巫启贤进行了表演>,事实清楚,证据充分,其行为违反了《营业性演出管理条例》第一十六条第三款的规定。有以下证据证实:(一)现场检查笔录一份;(二)调查询问笔录一份(受委托人刘铁强);(三)现场检查取证照片三张;(四)《营业执照》副本复印件一份;(五)法定代表人以及受委托人的身份证复印件各一份、授权委托书一份;(六)《营业性演出许可证》副本复印件一份;(七) 截屏取证照片四张(八) 营业性演出许可(附演员名单与大型群众性活动安全许可决定书)(九) 当事人提供的门票收入以及演员报酬支出等情况说明一份(十)责令改正通知书一份。以上证据客观真实,合法有效,且能够互相关联,并且能够相互印证,形成了完整的证据链条。其中:《营业执照》副本复印件、《营业性演出许可证》副本复印件以及法定代表人的身份证明复印件等证据材料,可以证明当事人主体资格及真实身份的事实;《现场检查笔录》、现场检查照片(一)至(三)、《调查询问笔录》、营业性演出许可(附演员名单与大型群众性活动安全许可决定书)、截屏取证照片(一)至(四)等证据材料,可以证明福州昌麟传媒有限公司变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的事实<营业性演出许可(附演员名单与大型群众性活动安全许可决定书)以及截屏取证照片(三)至(四)可证明其审批的演员中无巫启贤,《现场检查笔录》、现场检查照片(一)至(三)、《调查询问笔录可证明其现场演出中有演员巫启贤,责令改正通知书可证明其当场整改,放弃了后续的表演>;事人提供的门票收入以及演员报酬支出等情况说明、《调查询问笔录》等证据材料,可证明当事人没有违法所得(演出门票收入减去支付演员报酬收入为负数,2398-900000=-897602元。故按照没有违法所得进行处罚);调查过程中,当事人福州昌麟传媒有限公司未提出陈述和申辩意见。根据以上事实,当事人福州昌麟传媒有限公司变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的行为,违反了《营业性演出管理条例》第一十六条第三款  申请举办营业性演出,提交的申请材料应当包括下列内容(一)演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员;(二)演出时间、地点、场次;(三)节目及其视听资料。营业性演出需要变更申请材料所列事项的,应当分别依照本条例第十四条、第十六条规定重新报批的规定。根据《营业性演出管理条例》第四十四条第二款“违反本条例第十六条第三款规定,变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的,依照前款规定处罚;前款的处罚规定为由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证”另根据《营业性演出管理条例》第三十四条第三款“县级以上地方人民政府文化主管部门接到社会义务监督员的报告或者公众的举报,应当作出记录,立即赶赴现场进行调查、处理,并自处理完毕之日起7日内公布结果。”以及《营业性演出管理条例实施细则》第五十九条第一款“上级文化主管部门在必要时,可以依照《条例》的规定,调查、处理由下级文化主管部门调查、处理的案件。”的规定,因该案是由监督员对于福州昌麟传媒有限公司变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批行为的报告,故大连市文化市场执法总队依据法律法规可对此案件进行调查、处理。

根据以上事实,当事人福州昌麟传媒有限公司变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的行为,违反了《营业性演出管理条例》第一十六条第三款  申请举办营业性演出,提交的申请材料应当包括下列内容(一)演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员;(二)演出时间、地点、场次;(三)节目及其视听资料。营业性演出需要变更申请材料所列事项的,应当分别依照本条例第十四条、第十六条规定重新报批的规定。根据《营业性演出管理条例》第四十四条第二款“违反本条例第十六条第三款规定,变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的,依照前款规定处罚;前款的处罚规定为由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证”另根据《营业性演出管理条例》第三十四条第三款“县级以上地方人民政府文化主管部门接到社会义务监督员的报告或者公众的举报,应当作出记录,立即赶赴现场进行调查、处理,并自处理完毕之日起7日内公布结果。”以及《营业性演出管理条例实施细则》第五十九条第一款“上级文化主管部门在必要时,可以依照《条例》的规定,调查、处理由下级文化主管部门调查、处理的案件。”的规定,因该案是由监督员对于福州昌麟传媒有限公司变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批行为的报告,故大连市文化市场执法总队依据法律法规可对此案件进行调查、处理。结合本案具体情节,按照《大连市文化广播影视局行政处罚自由裁量权指导标准》(一)<文化市场违法行为行政处罚自由裁量权指导标准>序号2:“没有违法所得或者违法所得不足1万元的,按照违法所得数额进行裁量”的适用条件,“责令停止演出,没收违法所得,违法所得6000元以下的,处5万元罚款,在此基础上违法所得每递增一个千元区间,加处罚款2万元,最高罚至10万元”的裁量幅度规定。同时考虑本案中当事人能在当天主动停止巫启贤的后续演出,并且自检查后并无继续此类违规行为的发生,主动消除影响,减轻了违法行为危害后果,符合《行政处罚法》第二十七条第(一)项 “当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”以及《辽宁省优化营商环境条例》第二十四条第二款“行政执法机关对企业违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当先责令改正,进行教育、告诫、引导,从轻或者减轻行政处罚。”的减轻行政处罚的条件,本行政机关已于20180305日将行政处罚事先告知书((连)文罚告字〔2018〕第F-000008号)送达你(单位),你(单位)未提出陈述申辩意见。现本行政机关对你(单位)做出如下处理意见:一、责令停止演出;二、处罚款肆万圆整(40000元)的行政处罚。你(单位)在收到本行政处罚决定书之日起十五日内持本决定书到指定银行(工商银行、交通银行、兴业银行、民生银行、建设银行)缴纳罚款,逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。你(单位)如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化厅或大连市人民政府申请行政复议;也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连市中山区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。  逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

综上,决定给予当事人如下行政处罚:

1、罚款:肆万元整(40000) 2、没收违法所得:零元整(0)

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到指定银行(工商银行、交通银行、兴业银行、民生银行、建设银行)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向大连市人民政府或辽宁省文化厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连市中山区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

 

 

大连市文化广播影视局

2018年0328