行政处罚决定书

(连)文罚字〔2018〕第F-000035

当事人:天津宝艺文化传播有限公司

证照(证件)名称及编号(号码):营业执照 120103000205905

法定代表人或负责人:孙庆景

住所(住址):天津市市辖区河西区广东路1号余4

天津宝艺文化传播有限公司变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批案调查终结报告20180512日,大连市文化市场综合执法总队因举报投诉(群众匿名举报投诉),对位于大连国际会议中心(保利大剧院)里由天津宝艺文化传播有限公司组织的营业性演出《超级飞侠之小爱的奇幻旅程》进行了检查,经检查,发现天津宝艺文化传播有限公司涉嫌变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批。执法人员现场进行了拍照以及摄像取证,并制作《现场检查(勘验)笔录》。根据现场的检查及收集证据情况,其行为涉嫌违反了《营业性演出管理条例》第一十六条第三款的规定。20180518日,经总队批准立案调查,0606日对当事人下达了《调查询问通知书》。20180606日,办案大队对天津宝艺文化传播有限公司的委托人龚俐进行了询问调查,收集《营业执照》,法定代表人的身份证件、演出审批手续等证据材料。目前该案已调查终结,调查情况报告如下:一、当事人基本情况本案当事人天津宝艺文化传播有限公司,法定代表人姓名孙庆景,经营地址在天津市市辖区河西区广东路1号余4门,《营业执照》的统一社会信用代码是91120103300384130G。二、违法事实经查,天津宝艺文化传播有限公司,于201805121030分至1200分,在大连国际会议中心(保利大剧院)举办的《超级飞侠之小爱的奇幻旅程》存在的变更演员未重新报批的行为,报批演员人数为5人,实际演出人员为6人《演出批准文件为大文广演【2018036号》(当事人提供的演出批准文件上公司的名称为天健宝艺文化传播有限公司,但公章为天津宝艺文化传播有限公司,故执法人员20170607日向大连市文化广播影视局行政审批办公室去函查询此事,20170615日大连市文化广播影视局行政审批办公室回函称其为工作人员的事物打错字,实际应为天津宝艺文化传播有限公司)。《现场检查笔录》、现场检查照片、《调查询问笔录》等证据证明该场营业性演出共由6人进行了表演,事实清楚,证据充分,其行为违反了《营业性演出管理条例》第一十六条第三款的规定。本案当事人12日门票收入总共为75886元,当事人提供了多种演出支出证明,其中场地排练以及场地租赁费为100000元(排练费50000元为非必须,不予承认,当天演出场次50000元予以承认),演出方演出费用116600元(10场,每场为11660),演职人员餐补21000元,道具搬运费6580元,宣传品制作费650元,现场荧光棒700元(等支出金额予以认定,而保证金50000元(演出结束后退回),以及其他提出的关于交通费用,大连包车交通费1100元、房费24740元、因为不是车票、发票以及相关能证明其支出的证明,故不予以承认。违法所得为75886-50000-11660-21000-6580-650-700=-14704元,故本案按照无违法所得进行计算。三、证据及证明事项(一)现场检查笔录一份;(二)调查询问笔录一份(受委托人龚俐);(三)现场检查取证照片六张;(四)《营业执照》副本复印件一份;(五)法定代表人以及受委托人的身份证复印件各一份、授权委托书一份;(六)《营业性演出许可证》副本复印件一份;(七) 大文广演【2018036号的演出批准文件;(八) 天津宝艺文化传播有限公司与广州戏胞文化传播有限公司签署的演出服务协议一份(含附件);(九) 天津宝艺文化传播有限公司与广州戏胞文化传播有限公司签署的关于《超级飞侠之小爱的奇幻旅程》补充协议一份;(十)责令改正通知书一份;(十一)天津宝艺文化传播有限公司与大连保利剧院管理有限公司签订的全年场地服务协议书一份(含附录);(十二)天津宝艺文化传播有限公司与大连保利剧院管理有限公司签订的全年场地服务协议书之补充协议一份;(十三)演出汇总报表复印件一份;(十四)中国农业银行账户交易明细回单网银照片四份;(十五)大连增值税普通发票两张;(十六)大连增值税普通发票两张;(十七)微信转账记录四页;(十八)票样照片一张;以上证据客观真实,合法有效,且能够互相关联,并且能够相互印证,形成了完整的证据链条。其中:《营业执照》副本复印件、《营业性演出许可证》副本复印件以及法定代表人的身份证明复印件等证据材料,可以证明当事人主体资格及真实身份的事实;《现场检查笔录》、现场检查照片(一)至(六)、《调查询问笔录》、营业性演出许可(大文广演【2018036号)等证据材料,可以证明天津宝艺文化传播有限公司变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的事实,责令改正通知书可证明其当场整改,(责令整改下达时演出已接近结束,超出的演员当天演出后没有参加谢幕,演出方也提前终止了演出。)整改后,其第二天演出超出的演员中止了13日的表演;当事人提供的门票收入以及演员报酬支出等情况说明、《调查询问笔录》等证据材料,可证明当事人没有违法所得(演出门票收入减去支付演员报酬收入等为负数。故按照没有违法所得进行处罚);调查过程中,当事人天津宝艺文化传播有限公司未提出陈述和申辩意见。四、违反条款及处罚依据根据以上事实,当事人天津宝艺文化传播有限公司变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的行为,违反了《营业性演出管理条例》第一十六条第三款  申请举办营业性演出,提交的申请材料应当包括下列内容:() 演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员;()演出时间、地点、场次;()节目及其视听资料。营业性演出需要变更申请材料所列事项的,应当分别依照本条例第十四条、第十六条规定重新报批的规定。根据《营业性演出管理条例》第四十四条第二款“违反本条例第十六条第三款规定,变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的,依照前款规定处罚;前款的处罚规定为由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证”另根据《营业性演出管理条例》第三十四条第三款“县级以上地方人民政府文化主管部门接到社会义务监督员的报告或者公众的举报,应当作出记录,立即赶赴现场进行调查、处理,并自处理完毕之日起7日内公布结果。”以及《营业性演出管理条例实施细则》第五十四条第一款“上级文化主管部门在必要时,可以依照《条例》的规定,调查、处理由下级文化主管部门调查、处理的案件。”的规定,因该案是由群众的举报,故大连市文化市场执法总队依据法律法规可对此案件进行调查、处理。五、拟处罚建议及自由裁量理由结合本案具体情节,按照《大连市文化广播影视局行政处罚自由裁量权指导标准》(一)<文化市场违法行为行政处罚自由裁量权指导标准>序号2:“没有违法所得或者违法所得不足1万元的,按照违法所得数额进行裁量”的适用条件,“责令停止演出,没收违法所得,违法所得6000元以下的,处5万元罚款,在此基础上违法所得每递增一个千元区间,加处罚款2万元,最高罚至10万元”的裁量幅度规定。同时考虑本案中当事人能在当天主动停止超出演员的后续演出,积极整改,主动消除影响,减轻了违法行为危害后果,符合《行政处罚法》第二十七条第(一)项 “当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”以及《辽宁省优化营商环境条例》第二十四条第二款“行政执法机关对企业违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当先责令改正,进行教育、告诫、引导,从轻或者减轻行政处罚。”的减轻行政处罚的条件,故对本案当事人天津宝艺文化传播有限公司拟提出如下处理意见:一、处罚款肆万圆整(40000元)的行政处罚。

依据《营业性演出管理条例》第四十四条第二款的规定,应当给予当事人行政处罚。

综上,决定给予当事人如下行政处罚:

1、罚款:肆万元整(40000)

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向大连市人民政府或辽宁省文化厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连市中山区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

 

 

大连市文化和旅游局

2018年1127