行政处罚决定书

(连)文罚字〔2019〕第F-000005

当事人:姚云志

证照(证件)名称及编号(号码):居民身份证 /

法定代表人或负责人:/

住所(住址):辽宁省大连市中山区大连市

2019年1241452分至1529分,大连市文化旅游综合执法服务中心执法人员王吉庆、罗志勇根据上级交办提供的线索,对errenzhuan.cc(姚云志摄影工作室)开展网络巡查,依法对errenzhuan.cc网站进行网络远程勘验。发现errenzhuan.cc网站涉嫌擅自从事互联网视听节目服务,且视听节目含有危害社会公德的内容,其行为涉嫌违反了《互联网视听节目服务管理规定》第七条第一、二款、第十六条第(九)项的规定。20190404日,经中心批准立案调查。调查期间,执法人员对网站errenzhuan.cc(姚云志摄影工作室)进行了远程勘验,对该网站实际运营人邵刚进行了询问调查一次。先后收集了和制作了远程勘验照片证据页(2019124日)、远程勘验操作视频刻录光盘、影像资料证据页(声像)说明材料、远程勘验笔录、对该网站实际运营人邵刚调查询问笔录、邵刚身份证明、网站ICP备案人姚云志身份证明、姚云志出具的证明、百度联盟分成信息截图、邵刚配合执法人员调查照片证据页等证据材料共计10件。经查,当事人邵刚于201812月,在未取得《信息网络传播视听节目许可证》的情况下,运营由姚云志进行ICP备案的网站errenzhuan.cc(姚云志摄影工作室),从事互联网视听节目服务,将二人转视频链接放到该网站并提供在线观看。其中,视频 “ “赵四”刘晓光 陈静二人转神调《报站名》为自己唱功加分、喜讲二人转粗口磕碜话的夜场冷面逗比大战清纯风骚浪女、东北二人转粗口黄段经典代表作《路边的野花不要采》词太逗。”中表演者语言含有低俗内容,且在点击播放视频时,播放前显示有广告内容。上述事实,主要由以下证据证实:(一)远程勘验照片证据13页;(二)远程勘验操作视频刻录光盘1张;(三)影像资料证据页(声像)说明材料1份;(四)远程勘验笔录1份;(五)对该网站实际运营人邵刚调查询问笔录1份;(六)邵刚身份证明1份;(七)网站ICP备案人姚云志身份证明1份;(八)姚云志出具的证明1份;(九)百度联盟分成信息截图2张;(十)邵刚配合执法人员调查照片证据页3张;。以上证据客观真实,合法有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:根据远程勘验照片证据页、远程勘验操作视频刻录光盘、网站ICP备案人姚云志身份证明、姚云志出具的证明、对该网站实际运营人邵刚调查询问笔录、邵刚身份证明等证据材料,可证明当事人的主体资格的事实;根据远程勘验照片证据页、远程勘验操作视频刻录光盘、对该网站实际运营人邵刚调查询问笔录、百度联盟分成信息截图等证据材料,可证实当事人未取得《信息网络传播视听节目许可证》的情况下,从事互联网视听节目服务事实;根据远程勘验照片证据页、远程勘验操作视频刻录光盘、对该网站实际运营人邵刚调查询问笔录等证据材料,证明网站中视频表演者语言含有低俗内容,可证实当事人运营的网站中视听节目含有危害社会公德内容的事实。

根据以上事实,当事人邵刚擅自从事互联网视听节目服务,且视听节目含有危害社会公德的内容,违反了《互联网视听节目服务管理规定》第七条“从事互联网视听节目服务,应当依照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》(以下简称《许可证》)或履行备案手续。未按照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续,任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。”和第十六条第(九)项“联网视听节目服务单位提供的、网络运营单位接入的视听节目应当符合法律、行政法规、部门规章的规定。已播出的视听节目应至少完整保留60日。视听节目不得含有以下内容: ()危害社会公德,损害民族优秀文化传统的;”的规定。由于当事人未取得《信息网络传播视听节目许可证》,不是互联网视听节目服务单位,不适用《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第二款“传播的视听节目内容违反本规定的,由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。”的规定对当事人传播的视听节目含有危害社会公德,损害民族优秀文化传统的内容进行处罚。根据《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第一款 “擅自从事互联网视听节目服务的,由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。” 的规定,对当事人实施行政处罚。根据《大连市文化广播影视局行政裁量权基准制度汇编》(201811月)第四百四十四条的规定,当事人的违法行为符合“(一)一般情节的,予以警告、责令改正,按照从事活动时间3000/月罚款的标准进行处罚,最高罚至3万元。”的裁量适用情形。根据对当事人的调查询问笔录和当事人提供的百度联盟分成信息截图内容显示,时间从20181227日至2019125,故当事人擅自从事互联网视听节目服务的违法行为从20181227日开始,至2019124日远程勘验取证固定证据,时间为29日,不足1个月。根据从事活动时间3000/月罚款的标准计算,故当事人罚款标准计算为3000元(3000/*1月)。同时在案件调查过程中,当事人及时将涉案内容从网站删除,主动对网站内容进行排查,有认识明确、态度端正并积极配合执法人员调查取证等情节。结合《中华人民共和国行政处罚法》第5条规定的“处罚与教育相结合的原则”。

综上,决定给予当事人如下行政处罚:

1、警告    2、罚款:叁仟元整(3000)

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向大连市人民政或辽宁省新闻出版广电局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向中山区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

 

 

大连市文化和旅游局

2019年0702