大连市交通运输行政确认裁量权控制办法

(试行)

 

第一条  为控制大连交通运输行政确认裁量权,促进交通运输部门合理行政,保障相对人的合法权益,根据相关法律、法规和规章,结合大连交通运输行政确认工作实际,制定本办法。

第二条  大连市交通运输行政确认裁量权的控制应当遵守本办法。法律、法规、规章已经有规定的,从其规定。

第三条  本办法所称交通运输行政确认裁量权,是在实施行政确认过程中,依照法律、法规、规章规定的行政确认范围、条件、程序、期限等,在职权范围内对是否接受申请材料、申请材料清单增减、行政确认时限增减等进行综合判断,并作出决定的权限。

第四条  市县交通运输行政确认实施部门按照职责分工,分别做好交通运输行政确认裁量权的控制管理、归口管理和指导实施等相关工作。

第五条  对交通运输行政确认裁量权进行控制应当遵循下列原则:

(一)裁量自由原则。行政确认裁量权控制以不影响正常行政确认实施为前提。

(二)基准指引原则。建立裁量基准制度,对行政确认裁量权的行使进行指引和控制。

(三)明确责任原则。行使行政确认裁量权时应对各许可岗位职责、人员裁量权责进行明确。

(四)合理性评估原则。建立评估制度,对行政确认裁量权行使的合理性进行评估。

(五)内部公示原则。行政确认裁量权行使情况定期进行内部公示。

 交通运输行政确认实施部门应统一明确并公示申请人应当提交的材料,不得擅自变更法定交通运输行政确认条件,不得要求申请人提供公示材料以外的其他任何材料。

 明确交通运输行政确认申请材料时应符合下列要求:

(一)法律、法规、规章已经对申请材料作出明确规定的,应当依据法律、法规、规章规定的申请材料作出规定。

(二)法律、法规、规章规定的申请材料存在兜底条款的,应当进行细化及说明。

(三)法律、法规、规章没有规定申请材料的,应根据法定确认条件作出明确规定。

(四)明确交通运输行政确认申请材料时,不得出现模糊用语或兜底条款。

 交通运输行政确认实施部门应当设立统一的受理部门,并明确行政确认受理、审核、审批的岗位及其职责,确定相应替代人员。不得以人员不在岗、不熟悉业务或者其他任何理由拖延行政确认业务办理。

 法律、法规、规章规定作出行政确认前需对申请材料现场核查的,审核部门应依照法定的条件和程序实施现场核查。

现场核查范围应仅限于行政确认事项。

第十条  交通运输行政确认实施部门当依据规定的审批程序实施行政确认,不得随意增加审批级数。

作出不予行政确认决定,仍需经该行政确认的全部审批流程。

第十  审核行政确认人员应当对申请材料进行认真审查,并独立作出决定。

行政确认实施部门负责人有是否准予行政确认的最终决定权。

第十  除下列情形外,交通运输行政确认实施部门应当给予申请人法律、法规、规章规定的最长行政确认证件期限:

(一)申请人申请的行政确认期限短于最长许可证期限。

(二)行政确认事项明显不需要最长期限。

(三)行政确认期限受制于其他法定事由。

交通运输行政确认实施部门在决定行政确认证件期限时,对于申请情况相同的行政确认应当给予相同的行政确认证件期限。

第十  交通运输行政确认实施部门应当对行使行政确认裁量权的具体理由和依据进行详细记录,并存档备查。上述内容应记载在相应的执法文书和内部行政确认工作单中。

第十  交通运输行政确认实施部门审核行政确认申请材料时,发现申请人提交材料存在涉嫌欺骗等违法行为的,经本部门负责人批准后,可以启动调查程序。

第十  交通运输行政确认实施部门应对行政确认法定办结期限内各环节的时限进行控制。

内部行政确认工作单应清晰记录行政确认各环节接受材料的时间与办结时间。

第十  交通运输行政确认实施部门应当在法律、法规、规章规定的行政确认办理期限内作出行政确认决定。

延长办理期限需经相关部门负责人批准,并将延长期限理由告知申请人。

第十  对于涉及公共利益的重大行政确认事项,依法需要听证的,应当进行统一明确。

十八  交通运输行政确认实施部门应定期对行政确认裁量情况进行内部公示,公示的内容至少包括以下内容:

(一) 行政确认申请事项及申请人。

(二) 行政确认各岗位人员及办理用时。

(三) 行政确认档案材料清单。

(四) 行政确认裁量理由及结论。

交通运输行政确认实施部门应定期对公示的行政确认案件进行评查。

十九  上级部门应当对下级部门交通运输行政确认裁量权行使情况进行监督检查,发现违法、违规及不当行使行政确认裁量权的,依照相关规定进行执法过错责任追究。

第二十条  县级交通运输行政确认实施部门可以依据本办法制定实施细则。

第二十  本办法自印发之日起施行,有效期2年。