大连市劳动保障行政检查裁量权基准制度

 

 

    第一条  为规范和监督劳动保障行政检查裁量权的行使,促进依法行政,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,依据《辽宁省规范行政裁量权办法》(辽宁省人民政府令第252号)的有关规定,结合大连市人劳动保障行政检查工作实际,制定本制度。

第二条  本市行政区域内劳动保障行政检查适用本制度。

第三条  本制度所称劳动保障行政检查裁量权,是指劳动保障行政部门和受委托的劳动监察执法机构(以下简称劳动保障执法机关)依照法定职责,对用人单位执行劳动保障法律、法规、规章情况实施监督检查时,进行综合判断并作出决定的权限。

第四条  市及区(市)县人民政府劳动保障执法机关按照规定的权限,负责本行政区域内劳动保障行政检查工作。

具有劳动保障行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权,负责行政区域内的劳动保障行政检查工作。

第五条  各级劳动保障执法机关按照属地管辖,负责对行政区域内管辖用人单位的日常巡视检查工作,除指定管辖外,原则不允许跨区域和管辖权开展执法检查活动。

实施劳动保障监督检查的执法人员应当具备相应的法律知识和专业技能,并经考试合格,取得行政执法资格。

第六条  劳动保障执法机关对用人单位及其劳动场所的日常巡视检查,应当制定年度计划和中长期规划,确定重点检查范围,并按照现场检查的规定进行。

劳动保障执法机关根据权责清单编制年度检查计划,应当于每年3月份前以本级政府文件形式发布,并在本机关门户网站、报纸等本地主要媒体和集中办事场所向社会予以公示和公开。

涉企行政执法检查计划的检查依据应当载明检查内容涉及到法律、法规或规章,检查时间应当明确到具体月份或季度(特殊事项除外),并标注具体检查方式。

第七条  劳动保障执法机关可以针对劳动保障法律实施中存在的重点问题集中组织专项检查活动,必要时,可以联合有关部门或组织共同进行。

省、市政府临时部署的专项执法检查应当在检查结束后30日内报本级政府法制部门备案。

第八条  劳动保障执法机关的行政执法检查,应当按照《关于印发大连市人力资源和社会保障局双随机一公开工作细则(试行)的通知》(大人社发【201781)要求,采用“双随机”抽查方式,根据检查内容明确检查具体单位或从市场主体名录库中按照不超过20%比例抽取限定检查数量,并结合实际情况随机确定执法检查人员。

因投诉举报、一网三线、督办交办转办案件等原因对具体检查对象的行政检查不受上述方式限制。

第九条  劳动保障执法机关应当按照年度执法检查计划安排,实施行政执法检查。要建立执法检查批准、登记、出示《行政检查通知书》、检查结果书面报告等制度及完善相关格式文书。

劳动保障执法机关认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,需要进行调查处理的,应当及时立案。

第十条  劳动保障执法机关实施劳动保障监督检查,有权采取下列调查、检查措施:

(一)进入用人单位的劳动场所进行检查;

(二)就调查、检查事项询问有关人员;

(三) 发出调查询问书,要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料,并作出解释和说明;

(四)采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料;

(五) 对事实确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或规章的行为当场予以纠正;

(六)委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。

第十一条  劳动保障执法机关对用人单位遵守劳动保障法律情况进行监督检查时,应当遵循以下规定:

(一) 进入用人单位时,应佩戴劳动保障执法标志,出示合法有效的行政执法证件,并说明身份、告知来意;

(二) 着统一制式服装,仪表、形态、举止得当,并使用规范用语,做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。

(三) 就调查事项制作笔录,应由劳动保障监察员和被调查人(或其委托代理人)签名或盖章。被调查人拒不签名、盖章的,应注明拒签情况。

第十二条  执法检查规范用语:

(一)您好,我们是××机关的行政执法人员×××、×××,今天要对××情况进行执法检查,这是我们的执法证件,请您配合我们做好检查工作,谢谢您的支持;

(二)请您出示××证件、材料;

(三)您好,我们是××机关的行政执法人员×××、×××,现就××问题向您询问,请您如实回答,您听清楚了吗?

(四)您好,这是《××通知书》,请您在×月×日到×地就××情况接受我们的调查,并提供××材料;

(五)请您核对检查(询问、调查)笔录,如无误,请您在此处签署“以上看过,情况属实”的意见和您的名字,如有误,我们将予以更正,谢谢;

(六)通过检查,我们发现你(你单位)存在以下违法事实,请在×日内予以改正,我们将根据调查情况作进一步处理。

第十三条  实施劳动保障行政检查时,行政执法人员不得少于2人,劳动保障执法机关应指定其中1名为主办执法人员。行政执法人员进行调查、检查时,承担下列义务:

(一) 依法履行职责,秉公执法,不得利用职务之便谋取私利;

(二) 保守在履行职责过程中获知的商业秘密;

(三) 为举报人保密。

第十四条  劳动保障执法人员在实施劳动保障监督检查时,有下列情形之一的,应当回避:

(一) 本人是用人单位法定代表人或主要负责人的近亲属的;

(二) 本人或其近亲属与承办查处的案件事项有直接利害关系的。

第十五条  劳动保障执法机关调查、检查时,有下列情形之一的可以采取证据登记保存措施:

(一) 当事人可能对证据采取伪造、变造、毁灭行为的;

(二) 当事人采取措施不当可能导致证据灭失的;

(三) 不采取证据登记保存措施以后难以取得的。

第十六条  采取证据登记保存措施应当按照下列程序进行:

(一) 劳动保障监察机构根据本制度第十四条的规定,提出证据登记保存申请,报劳动保障执法机关负责人批准;

(二) 劳动保障执法人员将证据登记保存通知书及证据登记清单交付当事人,由当事人签收。当事人拒不签名或者盖章的,由劳动保障执法人员注明情况;

(三) 采取证据登记保存措施后,劳动保障执法机关应当在7日内及时作出处理决定,期限届满后应当解除证据登记保存措施。

在证据登记保存期内,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据; 劳动保障监察机构及劳动保障执法人员可以随时调取证据。

第十七条  劳动保障执法机关在实施劳动保障监察中涉及异地调查取证的,可以委托当地劳动保障执法机关协助调查检查。受委托方的协助调查应在双方商定的时间内完成。

第十八条  对用人单位存在的违反劳动保障法律的行为事实确凿并有法定处罚(处理)依据的,可以当场作出限期整改指令或依法当场作出行政处罚决定。

当场作出限期整改指令或行政处罚决定的,劳动保障执法人员应当填写预定格式、编有号码的限期整改指令书或行政处罚决定书,当场交付当事人。

第十九条  当场处以警告或罚款处罚的,应当按照下列程序进行:

(一) 口头告知当事人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利;

(二) 听取当事人的陈述和申辩;

(三) 填写预定格式的处罚决定书;

(四) 当场处罚决定书应当由劳动保障监察员签名或者盖章;

(五) 将处罚决定书当场交付当事人,由当事人签收。

劳动保障执法人应当在2日内将当场限期整改指令和行政处罚决定书存档联交所属劳动保障执法机关存档。

第二十条  对不能当场作出处理的违法案件,劳动保障执法人员经调查检查取证,应当提出初步处理建议,并填写案件处理报批表。

案件处理报批表应写明被处理单位名称、案由、违反劳动保障法律行为事实、被处理单位的陈述、处理依据、建议处理意见。

第二十一条  对违反劳动保障法律的行为作出行政处罚或者行政处理决定前,应当告知用人单位,听取其陈述和申辩; 法律、法规规定应当依法听证的,应当告知用人单位有权依法要求举行证;用人单位要求听证的,劳动保障执法机关应当组织听证。

第二十二条  劳动保障执法机关对违反劳动保障法律的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:

(一) 对依法应当受到行政处罚的,依法作出行政处罚决定;

(二) 对应当改正未改正的,依法责令改正或者作出相应的行政处理决定;

(三) 对情节轻微,且已改正的,撤销立案。

经调查、检查,劳动保障执法机关认定违法事实不能成立的,也应当撤销立案。

发现违法案件不属于劳动保障监察事项的,应当及时移送有关部门处理; 涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关。

第二十三条  劳动保障执法机关对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查检查,应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的,经劳动保障执法机关负责人批准,可以延长30个工作日。

第二十四条  严格行政执法检查全过程记录。书面检查报告应当完整记载检查情况,每一次检查都要归档成卷,实现全过程留痕和可回溯管理。

 

第一节  劳动保障综合行政检查

    第二十五条  劳动保障综合行政检查对象为:与劳动者建立劳动关系的中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织、国家机关、事业单位、社会团体和依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会等用人单位。

第十四条  劳动保障综合行政检查的法律依据:

(一)《中华人民共和国劳动法》第八十五条:县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查,对违反劳动法律、法规的行为有权制止,并责令改正。

(二)《中华人民共和国劳动合同法》第七十四条:县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查。

(三)《劳动保障监察条例》(中华人民共和国国务院令第423))第十条:劳动保障行政部门实施劳动保障监察,履行下列职责:检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。

(四)《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》 (中华人民共和国劳动和社会保障部令第25号)第二条:劳动保障行政部门及所属劳动保障监察机构对企业和个体工商户(以下称用人单位)遵守劳动保障法律、法规和规章(以下简称劳动保障法律)的情况进行监察,适用本规定;对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察,依照本规定执行;对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律情况进行劳动保障监察,根据劳动保障行政部门的职责,依照本规定执行。

第二十六条  劳动保障执法机关应当对以下方面开展劳动保障综合行政检查工作:

(一)用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况;

(二)用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况;

(三)劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况;

(四)用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况;

(五)用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况;

(六)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;

(七)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;

(八)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;

(九)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。

第二节  社会保险行政检查

第二十七条  社会保险行政检查对象为:与劳动者建立劳动关系的中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织、国家机关、事业单位、社会团体和依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会等用人单位。

第二十八条  社会保险行政检查的法律依据:

(一)《中华人民共和国社会保险法》第七十七条:县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。

(二)《社会保险费征缴暂行条例》(中华人民共和国国务院令第259号)第五条:国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。

(三)《工伤保险条例》(中华人民共和国国务院令375号)第五十一条:社会保险行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。

(四)《失业保险条例》(中华人民共和国国务院令第258号)第二十四条:劳动保障行政部门管理失业保险工作,履行下列职责:对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。

(五)《社会保险费征缴监督检查办法》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第3号)第三条:劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作,对违反条例和本办法规定的缴费单位及其责任人员,依法作出行政处罚决定,并可以按照条例规定委托社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。

(六)《大连市企业离退休人员采暖费补贴专项资金筹集管理办法》(政府令第130号)第十九条:市人力资源和社会保障行政部门可依法对用人单位缴费情况进行检查,被检查单位应如实提供与缴纳采暖费补贴专项资金有关的材料。

第二十九条  劳动保障执法机关应当对以下方面开展社会保险行政检查工作:

(一)用人单位向当地社会保险经办机构办理社会保险登记、变更登记或注销登记的情况;

(二)用人单位为职工办理社会保险登记的情况;

(三)用人单位向社会保险经办机构申报缴费的情况;

(四)用人单位申报应缴纳社会保险费的情况;

(五)用人单位代扣代缴个人缴费的情况;

(六)用人单位向职工公布本单位缴费的情况;

(七)社会保险服务机构是否存在以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的情况;

(八)单位或个人是否存在以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的情况;

(九)从事劳动能力鉴定的组织或者个人是否存在提供虚假鉴定意见、提供虚假诊断证明、收受当事人财物的情况;

(十)用人单位缴纳采暖费补贴专项资金的情况;

(十一)离退休人员采暖费补贴未移交经办机构实行社会化发放的的情况。

第三节  女职工和未成年工特殊劳动保护行政检查

第三十条  女职工和未成年工特殊劳动保护行政检查对象为:与女职工建立劳动关系的国家机关、事业单位、中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织、社会团体和依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会等用人单位。

第三十一条  女职工和未成年工特殊劳动保护行政检查的法律依据:

(一)《女职工劳动保护特别规定》(中华人民共和国国务院令第619号)第十二条:县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。

(二)《关于颁发未成年工特殊保护规定的通知》(劳部发〔1994498号)第十一条:县级以上劳动行政部门对用人单位执行本规定的情况进行监督检查,对违犯本规定的行为依照有关法规进行处罚。

第三十二条  劳动保障执法机关应当对以下方面开展女职工和未成年工特殊劳动保护行政检查工作:

(一)用人单位遵守女职工禁忌从事的劳动范围规定的情况;

(二)用人单位将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工的情况;

(三)用人单位是否存在因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同的情况;

(四)女职工在孕期不能适应原劳动时,用人单位根据医疗机构的证明,予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动的情况;

(五)对怀孕7个月以上的女职工,用人单位是否未延长其劳动时间或者安排夜班劳动,并在劳动时间内安排一定的休息时间的情况;

(六)用人单位遵守女职工生育产假规定的情况;

(七)用人单位支付女职工产假期间的生育津贴情况;

(八)对哺乳未满1周岁婴儿的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动的情况;

(九)用人单位不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其它禁忌从事的劳动的情况;

(十)未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷时,用人单位不得安排其从事规定范围的劳动的情况;

(十一)用人单位应按要求对未成年工定期进行健康检查的情况;

(十二)用人单位对未成年工的健康检查,应按规定《未成年工健康检查表》列出的项目进行的情况;

(十三)用人单位对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度的情况;

(十四)未成年工上岗前用人单位应对其进行有关的职业安全卫生教育、培训的情况;

(十五)未成年工体检和登记,由用人单位统一办理和承担费用的情况。

第四节  禁止使用童工行政检查

第三十三条  禁止使用童工行政检查对象为:国家机关、事业单位、中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织、社会团体和依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会等用人单位。

第三十四条  禁止使用童工行政检查的法律依据:

《禁止使用童工规定》(中华人民共和国国务院令第364号)第五条:县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责本规定执行情况的监督检查。

第三十五条  劳动保障执法机关应当对以下方面开展禁止使用童工行政检查工作:

(一)用人单位是否存在录用不满16周岁的未成年人的情况;

(二)用人单位招用人员时,是否核查被招用人员的身份证的情况;

(三)用人单位录用人员的是否保存录用登记、核查材料,是否存在伪造录用登记材料的情况;

(四)单位或者个人是否存在为不满16周岁的未成年人介绍就业的情况;

(五)职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的的情况;

(六)无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位是否存在使用童工或者介绍童工就业的情况;

(七)文艺、体育单位经未成年人的父母或者其他监护人同意,招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员,是否保障被招用的不满16周岁的未成年人的身心健康,保障其接受义务教育的权利。

第五节  劳动派遣行政检查

第三十六条  劳动派遣行政检查对象为:经营劳务派遣业务的劳务派遣单位,使用被派遣劳动者的企业、依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会以及民办非企业单位等组织。

第三十七条  劳动派遣行政检查的法律依据:

(一)《中华人民共和国劳动合同法》第七十四条:县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查(3)劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况。

(二)《劳务派遣行政许可实施办法》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第19号)第三条:人力资源社会保障部负责对全国的劳务派遣行政许可工作进行监督指导。县级以上地方人力资源社会保障行政部门按照省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门确定的许可管辖分工,负责实施本行政区域内劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查。

第三十八条  劳动保障执法机关应当对以下方面开展劳务派遣行政检查工作:

(一)与被派遣劳动者订立劳动合同、依法解除或者终止劳动合同并出具证明的情况;

(二)劳务派遣单位依法与被派遣劳动者约定试用期的情况;

(三)按照国家规定和劳务派遣协议约定,依法向被派遣劳动者支付劳动报酬,提供与工作岗位相关的福利待遇的情况;

(四)按照国家规定和劳务派遣协议约定,依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费,并办理社会保险相关手续的情况;

(五)劳务派遣单位与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况;

(六)用工单位依法将被派遣劳动者退回劳务派遣单位的情况;

(七)用工单位依法为被派遣劳动者提供劳动保护和劳动安全卫生条件的情况;

(八)用工单位在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者的情况,确定本单位辅助性岗位是否违反民主程序;

(九)如实告知被派遣劳动者劳动合同法第八条规定的事项的情况;

(十)用工单位控制劳务派遣用工数量,使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%的情况;

(十一)任何单位和个人违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定,未经许可,擅自经营劳务派遣业务的情况;

(十二)涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》,或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的情况;

(十三)是否存在隐瞒真实情况或者提交虚假材料或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的情况。

第六节  就业与就业服务行政检查

第三十九条  就业与就业服务行政检查对象为:中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织,以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体,劳动保障行政部门举办的公共就业服务机构和经劳动保障行政部门审批的职业中介机构、人才中介服务机构。

第四十条  就业与就业服务行政检查的法律依据:

(一)《中华人民共和国就业促进法》第六十条:劳动行政部门应当对本法实施情况进行监督检查,建立举报制度,受理对违反本法行为的举报,并及时予以核实处理。

(二)《就业服务与就业管理规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号)第三条:县级以上劳动保障行政部门依法开展本行政区域内的就业服务和就业管理工作。

(三)《人才市场管理规定》(人事部、国家工商行政管理总局令第1号)第十五条:审批机关负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查,并可以查阅或者要求其报送有关材料。

(四)《外国人在中国就业管理规定》(劳部发[1996]29号)第四条:各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。

第四十一条  劳动保障执法机关应当对以下方面开展就业与就业服务行政检查工作:

(一)地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构是否存在举办经营性的职业中介机构,从事经营性职业中介活动,向劳动者收取费用的情况;

(二)未经许可和登记,擅自从事职业中介活动的情况;

(三)职业中介机构提供虚假就业信息,为无合法证照的用人单位提供职业中介服务,伪造、涂改、转让职业中介许可证的情况;

(四)职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件,向劳动者收取押金或以担保或其它名义向劳动者收取财物的情况;

(五)企业未按照国家规定提取职工教育经费,或者挪用职工教育经费的情况;

(六)外国人就业是否办理就业证,是否存在擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的情况;

(七)外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的情况;

(八)未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的情况;

(九)人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料,不按规定办理许可证变更等手续的情况;

(十)从事人事代理业务是否经政府人事行政部门授权的情况;

(十一)职业中介机构在服务场所明示营业执照、职业中介许可证、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等情况;

(十二)职业中介机构建立服务台账,记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况等情况;

(十三)提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告、招用无合法身份证件的人员的情况;

(十四)职业中介机构发布的就业信息中包含歧视性内容或者以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动或者超出核准的业务范围经营的情况;

(十五)以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的情况;

(十六)聘雇或接受被派遣台、港、澳人员办理就业证或备案手续的情况;

(十七)用人单位与聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或台、港、澳人员任职期满办理就业证注销手续的情况;

(十八)是否存在伪造、涂改、冒用转让台港澳人员就业证的情况;

(十九)职业中介机构是否存在为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务或者介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业的情况;

(二十)在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时,是否存在将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的情况;

(二十一)职业中介服务不成功后是否向劳动者退还所收取的中介服务费的情况;

(二十二)用人单位招用人员后是否按规定于录用之日起30日内办理就业登记手续的情况。

第七节  职业教育与职业技术考核鉴定行政检查

第四十二条  职业教育与职业技术考核鉴定行政检查对象为:民办学校、中外合作办学机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构。

第四十三条  职业教育与职业技术考核鉴定行政检查的法律依据:

(一)《中华人民共和国民办教育促进法》第八条:县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内,分别负责有关的民办教育工作。

(二)《中华人民共和国中外合作办学条例》(中华人民共和国国务院令第372号)第二条:省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合作办学工作。

(三)《劳动部关于颁发职业技能鉴定规定的通知》(劳部发[1993]134号)第二十四条:劳动行政部门对职业技能鉴定机构实行监督、检查。

第四十四条  劳动保障执法机关应当对以下方面开展职业教育与职业技术考核行政检查工作:

(一)擅自分立、合并民办学校,擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的情况;

(二)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的情况;

(三)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的情况;

(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的情况;

(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的情况;

(六)未经批准擅自设立办学机构或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的情况;

(七)擅自举办中外合作职业技能培训办学项目或者以不正当手段骗取中外合作办学项目批准书的情况;

(八)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的情况;

(九)办学机构筹备设立期间违规招收学生的情况;

(十)虚假出资或者在中外合作(职业技能培训)办学机构成立后抽逃出资的情况;

(十一)发布虚假招生简章,骗取钱财等情况;

(十二)社会组织和个人擅自举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的情况;

(十三)实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校违规办学的情况;

(十四)职业技能鉴定机构违反职业技能考核鉴定有关规定,造成不良影响或伪造、仿制或滥发证书的情况。

 

    第四十五条 本制度自2019年 月 日起施行,有效期2年。