大连市发展和改革委员会行政执法事项清单
序号 事项名称 子项 执法类别 执法
主体
责任
处室
执法依据 责任事项
1 固定资产投资项目节能审查 行政许可 大连市发展和改革委员会 资源节约与综合利用处 【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日主席令第九十号,2007年10月28日予以修改,2016年7月修订)
第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年国家发展改革委第44号令)
第五条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,建设单位在报送可行性研究报告前,需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费5000吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。其它固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。                                                           【规范性文件】《大连市固定资产投资项目节能审查暂行办法》(大发改环资字〔2017〕261号)                                                                     第六条 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得市节能主管部门出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得市节能主管部门出具的节能审查意见。                                               第七条 市固定资产投资主管部门核报市政府审批以及市固定资产投资主管部门审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得市节能主管部门出具的节能审查意见。市固定资产投资主管部门核报市政府核准以及市投资主管部门核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得市节能主管部门出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000吨标准煤以上的固定资产投资项目,其节能审查由市节能主管部门负责。年综合能源消费量5000吨标准煤以下的固定资产投资项目,其节能审查由各区市县和先导区节能主管部门负责。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:对项目单位提供的节能登记表、节能评估文件进行审查;依法委托第三方机构组织专家对节能评估文件评审。
3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定(不予行政许可的应当告知理由)。
4.送达责任:制发送达文书。
5.事后监管责任:监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
2 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准 1.干线支线飞机、通用飞机及直升机、民用卫星制造、民用遥感地面站建设项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 高技术处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第八条 民用航空航天:干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目,由国务院投资主管部门核准;6吨/9座及以上通用飞机和3吨以上直升机制造项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
3 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准 2.黄金项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第五条 黄金:采选矿项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
4 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 3.新建(含增建)铁路项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 交通运输发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第三条 新建(含增建)铁路:列入国家批准的相关规划中的项目,中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的由市政府投资主管部门核准;地方城际铁路项目由市政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准,并报国务院投资主管部门备案;其余项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
5 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 4.公路项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 交通运输发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第三条 公路:市管国家高速公路网项目和普通国道网项目由市政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准,市管地方高速公路项目由市政府投资主管部门核准,其余项目由区市县政府核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
6 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 5.独立公、铁路桥梁、隧道项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 交通运输发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
 【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第三条 独立公(铁)路桥梁、隧道:跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目,中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的由市政府投资主管部门核准;其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的独立公路桥梁、隧道项目,由市政府投资主管部门核准。其余项目由区市县政府核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
7 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 6.煤炭、矿石、油气专用泊位项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 交通运输发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第三条 煤炭、矿石、油气专用泊位:由市政府投资主管部门按国家批准的相关规划核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
8 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 7.集装箱专用码头项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 交通运输发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第三条 集装箱专用码头:由市政府投资主管部门按国家批准的相关规划核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
9 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 8.新建运输机场项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 交通运输发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第三条 民航:新建运输机场项目由国务院、中央军委核准,新建通用机场项目、扩建军民合用机场(增建跑道除外)项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
10 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 9.城市快速轨道交通项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 交通运输发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第九条 城市快速轨道交通项目:由市政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
11 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 10.内河航运项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 交通运输发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第三条 内河航运:跨市高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由市政府投资主管部门按国家批准的相关规划核准,其余项目由区市县政府核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
12 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 11.主题公园项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 社会发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第十条 主题公园:特大型项目由国务院核准,其余项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
13 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 12.旅游项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 社会发展处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第十项 旅游:国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目,由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
14 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准 13.《外商投资产业指导目录》中限制类外商投资项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 经贸与外资处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
十一、外商投资 《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由省级政府核准。
十二、境外投资 涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目,由国务院投资主管部门核准。前款规定之外的中央管理企业投资项目和地方企业投资3亿美元及以上项目报国务院投资主管部门备案。
【规范性文件】《大连市人民政府关于发布大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)的通知》 (大政发〔2017〕22号)
十一、外商投资 《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由市政府投资主管部门核准。
十二、境外投资 地方企业投资3亿美元以下项目,由市政府投资主管部门备案。  
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
15 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准 14.境外投资项目备案 行政许可 大连市发展和改革委员会 经贸与外资处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
十一、外商投资 《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由省级政府核准。
十二、境外投资 涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目,由国务院投资主管部门核准。前款规定之外的中央管理企业投资项目和地方企业投资3亿美元及以上项目报国务院投资主管部门备案。
【规范性文件】《大连市人民政府关于发布大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)的通知》 (大政发〔2017〕22号)
十一、外商投资 《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由市政府投资主管部门核准。
十二、境外投资 地方企业投资3亿美元以下项目,由市政府投资主管部门备案。  
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
16 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准 15.水库项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 农村经济处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第一条 水利工程:涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准,其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。涉及跨区市县(先导区)水资源配置调整的项目由市政府投资主管部门核准,其余项目由区市县政府核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
17 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准 16.水利项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 农村经济处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》 (大连市人民政府大政发〔2017〕22号) 第一条 水利工程:涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准,其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。涉及跨区市县(先导区)水资源配置调整的项目由市政府投资主管部门核准,其余项目由区市县政府核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
18 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 17.输油管网(不含油田集输管网)项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 油气管道处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第二条 输油管网(不含油田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。其余项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
19 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 18.电网工程项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 能源处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第二条 电网工程:不涉及跨境、跨省(区、市)、跨市输电的220千伏及以上电压等级项目、跨区市县(先导区)建设的66千伏项目,由市政府投资主管部门按照国家制定的相关规划核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
20 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 19.水电站项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 能源处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第二条 水电站:在跨区市县(先导区)河流上建设的项目由市政府投资主管部门核准,其余项目由区市县政府核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
21 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 20.抽水蓄能电站项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 能源处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第二条 抽水蓄能电站:由市政府投资主管部门按照国家制定的相关规划核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
22 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 21.火电站(含自备电站)项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 能源处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第二条 火电站(含自备电站):由市政府投资主管部门核准,其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
23 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 22.风电站项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 能源处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第二条 风电站:由市政府投资主管部门在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
24 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 23.液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目),新建进口液化天然气接收、储运设施项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大连市人民政府大政发〔2017〕22号)第二条 液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目):由市政府投资主管部门核准。进口液化天然气接收、储运设施:新建(含异地扩建)项目由国务院行业管理部门核准,其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。其余项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
25 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 24.煤矿项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)第二条 煤矿:国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
26 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 25.热电站项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 能源处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)第二条 热电站(含自备电站):抽凝式燃煤热电项目由市政府投资主管部门在国家依据总量控制制定的建设规划内核准;背压式燃煤热电项目由市政府投资主管部门核准,其余项目由区市县政府核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
27 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 26.变性燃料乙醇项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)第二条 变性燃料乙醇:由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
28 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 27.炼油项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)第二条 炼油:新建炼油及扩建一次炼油项目由市政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准。未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目,禁止建设。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
29 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 28.石化项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)五、石化:新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目由市政府投资主管部门按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目,禁止建设。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
30 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 29.煤化工项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)第五条 煤化工:新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目,由市政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准。新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目,由市政府投资主管部门核准。其余项目禁止建设。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
31 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 30.稀土项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)第五条 稀土:稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
32 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 31.稀土、铁矿、有色矿山开发项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 工业处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)第五条 稀土、铁矿、有色矿山开发:由市政府投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
33 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 32.农业项目核准 行政许可 大连市发展和改革委员会 农村经济处 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年12月14日国务院令第673号)第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)(二):对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
【规范性文件】《大连市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(大政发〔2017〕22号)第一条 农业:涉及开荒的项目由市级投资主管部门核准。
1.受理责任:公示办理的条件、程序及所需提交的材料;符合条件的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,履行一次性告知义务;不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。
2.审查责任:审核申请人提交的材料;依法进行评估、征求意见、专家评议等。
3.决定责任:予以核准的,制作核准文件;不予核准的的,制作不予核准文件,说明理由。按时办结。
4.送达责任:将核准文件送达申请人及法律法规规定的行政部门;信息公开。
5.事后监管责任:依法会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
34  粮食收购资格审批 行政许可 大连市发展和改革委员会 粮食行业管理处 【行政法规】《粮食流通管理条例》 (国务院令407号,根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订) 第九条  依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,取得粮食收购资格后,方可从事粮食收购活动。
申请从事粮食收购活动,应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。
1.受理责任:(1)公示办理粮食收购资格审批许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当申请,并出具《受理通知书》。(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请人资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得需要申请人提交无关的材料。(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。
35 依法对危害石油天然气长输管道安全行为的处罚 行政处罚 大连市发展和改革委员会 油气管道处 【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
第五十条 管道企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分:(一)未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的;(二)对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的;(三)未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的;(四)未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的;(五)未制定本企业管道事故应急预案,或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的;(六)发生管道事故,未采取有效措施消除或者减轻事故危害的;(七)未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。
第五十六条 县级以上地方人民政府及其主管管道保护工作的部门或者其他有关部门,违反本法规定,对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除,发现危害管道安全的行为或者接到对危害管道安全行为的举报后不依法予以查处,或者有其他不依照本法规定履行职责的行为的,由其上级机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条 违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定,实施危害管道安全行为的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为;情节较重的,对单位处1万元以上10万元以下的罚款,对个人处200元以上2000元以下的罚款;对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除;逾期未拆除的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除,所需费用由违法行为人承担。
第五十三条 未经依法批准,进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为;情节较重的,处1万元以上5万元以下的罚款;对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除;逾期未拆除的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除,所需费用由违法行为人承担。
第五十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正;情节严重的,处200元以上1000元以下的罚款:(一)擅自开启、关闭管道阀门的;(二)移动、毁损、涂改管道标志的;(三)在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的;(四)在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的;(五)阻碍依法进行的管道建设的。
第五十五条 违反本法规定,实施危害管道安全的行为,给管道企业造成损害的,依法承担民事责任。第五十七条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1.立案责任:通过巡查、检查,举报,其他单位移送的、上级主管部门指定处理的违法行为依法立案或不予立案(不予立案应当告知理由)。
2.调查取证责任:管道保护部门对立案的案件,指定专人负责,依法组织调查取证,通过现场勘查、鉴定、讯问、搜集证据,并制作笔录。执法人员不得少于两人,调查时应主动出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。
3.审理责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述权、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书并履行法定告知义务。
6.送达责任:制发文书并送达被处罚人或有关单位;。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规文件规定应履行的责任。