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第一章 总则

 

第一条 为严格依法行政,提高统计行政执法的透明度,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《辽宁省行政执法公示办法》《辽宁省统计行政执法公示实施办法(试行)》,结合我市统计行政执法工作实际,制定本制度。

第二条 行政执法公示是指通过一定载体和方式,将执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条 市统计局在行政处罚、行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条 市统计局法制监督机构负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布和更新工作;办公室将公示公开纳入政务公开,加强统筹协调。

 

第二章 公示公开内容

第一节 事前公开内容

第五条 统计行政执法事前公开内容包括:

(一)执法主体。公示市统计局内设执法处室的职责分工、管辖范围、执法区域以及所属执法人员姓名、执法证件号码等。

(二)执法依据。公示统计行政执法所依据的法律、法规、规章等规范性文件。

(三)执法权限。公示市统计局行政处罚、行政检查等职权范围。

(四)执法程序。公示统计行政执法的具体程序,包括方式、步骤、时限和顺序,逐项制定行政执法流程图。

(五)随机抽查事项清单。公示市统计局随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容。

(六)救济方式。公示行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。

(七)监督举报。公开接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序,以便及时受理公民、法人和其他社会组织对统计违法行为及行政执法人员执法行为的举报。

第二节 事中公示内容

第六条 对统计调查对象实施检查,应当提前通知检查对象,告知实施检查的人民政府统计机构名称,检查的依据、范围、内容、方式和时间,对检查对象具体要求等。

第七条 统计行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时,要出示执法证件,出具统计执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务及相关法律责任等内容,并做好说明解释工作。

第三节 事后公开内容

第八条 统计行政执法事后公开内容包括:

(一)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查内容、存在问题以及整改情况。

(二)行政处罚。行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等。

(三)统计失信企业信息。企业名称、失信类别、认定的事实等。

第九条 统计行政执法决定和结果,除法律、法规、规章有明确规定不予公开的一律公开,接受社会监督。

 

第三章 公示方式、载体和程序

第十条 统计行政执法相关内容公示方式和载体包括:

(一)事前公示。在局门户网站,结合权责清单,公示行政检查、行政处罚事前的公示内容,及时做好信息更新。

(二)事中公示。统计行政执法人员从事统计执法活动,出示统计执法证件,执法活动中应当出示有关执法文书,以适当方式告知当事人开展执法活动的理由、依据、内容、执法主体、执法人员、救济途径等信息,依法向当事人、代理人或第三人等相关人员告知办理结果等信息。

(三)事后公示。

1.市统计局产生的行政检查、行政处罚等信息通过局门户网站公示。

2.市统计局产生的统计失信企业信息,应当按规定在省统计局网站及市级公示平台进行公示。

3.按照国家、本省和本市规定的其他途径进行公示。

第十一条 行政检查、行政处罚、统计信用管理中产生的各类信息,应按照公示平台要求的时限向社会公布,但最长不超过20个工作日。

第十二条 公示期限。

(一)事前和事中公示的信息公示期限为长期,应当根据内容变化做好动态更新。

(二)事后公示信息。

1.行政检查信息公示期限为1年。

2.行政处罚信息公示期限为5年。

3.统计失信企业信息公示期为1年。公示期,企业整改到位并提出申请,经核实后,可以从公示网站提前移除失信企业信息,但公示期不得少于6个月。公示期间,企业整改不到位被查实的,公示期限延长至2年;再次发生统计违法行为并查实的,自查实之日起,公示2年。

法律、法规、规章对公示公开期限另有规定的从其规定。

第十三条 新公布、修改、废止的法律、法规、规章和规范性文件,或者机构职能调整等情况使统计行政执法公示内容发生变化的,自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,及时更新相关公示内容。

第十四条 各类统计行政执法决定(结果),由承办机构负责,应当自信息形成或者变更之日起7个工作日之内予以公开。

法律、法规、规章对公开的时限另有规定的从其规定。

第十五条 公示公开期满的,依程序批准后及时从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当及时撤下原行政处罚案件信息。

 

第十六条 对拟公示的信息在发布前必须依法进行审核,审核发布程序如下:

(一)汇总整理。统计行政执法承办机构要按照公示规定的内容、格式和要求,及时收集整理公示信息,报承办机构负责人对所公示信息进行初核。

(二)法制审核。统计法制机构要依据统计法律、法规、规章、规范性文件的规定和相关工作要求,对拟公示信息进行合法性审核。重点审核统计行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

(三)报批。按照公示程序有关审核规定和政务公开审批程序进行审核报批。

(四)在公示载体上公开发布。通过市统计局门户网站公示公开的统计行政执法信息,由法制监督机构负责按规定要求进行推送。

第四章 监督检查

第十七条 加强对统计行政执法公示制度推行情况的监督检查,将监督检查情况纳入全局年度考核内容。

第十八条 建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

第十九条 公民、法人或其他组织认为政府统计机构在公示统计行政执法信息中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 

第五章 附则

第二十条 本制度由市统计局负责解释。

第二十一条 本制度自印发之日起施行。