大连市文化和旅游局重大行政执法决定

法制审核清单

 

为了保护公民、法人和其他组织的合法权益,严格规范公正文明执法,加强对重大行政执法行为的监督,我局以下重大行政执法行为需由政策法规处进行法制审核。

一、行政许可

(一)重大行政执法项目类型

.涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

.直接关系行政相对人或第三人重大权益的;

.撤销行政许可的。

(二)应提交的审核材料

.拟作出的行政许可决定书或撤销决定文本;

.当事人主体信息资料;

.主要相关证据资料;

.经过听证程序的,应当提交听证笔录;

.经过评估、鉴定或者专家评审的,应当提交评估、鉴定报告或者评审意见;

.经过抽样、检测或检验的,应当提供相应报告。

(三)审核重点

.主体是否合法;

.行政执法人员是否具备执法资格;

.程序是否合法;

.主要事实是否清楚;

.证据是否确凿、充分,是否能形成完整的证据链条;

.适用法律、法规、规章是否准确;

.裁量基准运用是否适当;

.执法是否有超越执法机关法定权限或滥用职权的情形;

.行政执法文书的制作是否规范、齐备。

二、行政处罚

(一)重大行政执法项目类型

.拟作出责令停产停业、暂扣(暂停)或吊销许可证的行政处罚案件;

.拟作出较大数额的罚款或者较大数额没收违法所得、没收非法财物的行政处罚案件。“较大数额”“较大数额”,文化市场案件是指对公民处以1万元以上、对法人或者其他组织处以5万元以上的罚没款;旅游管理领域的案件,是指对公民处以3万元以上、对法人或者其他组织处以20万元以上的罚没款;

.上级机关交办或挂牌督办的案件;

.有关职能部门对案件处理意见分歧较大,难以形成一致意见的案件;

.影响较大的涉外案件;

.有可能涉及行刑衔接,需要移交司法机关的案件;

.作出行政赔偿或不予行政赔偿决定的;

.应当经集体讨论的其他重大、复杂、疑难的行政处罚案件。

(二)应提交的审核材料

.拟作出的重大行政处罚调查终结报告;载明案件基本事实、适用法律、法规、规章和执行裁量权基准情况、执法人员资格情况;

.拟作出的重大行政处罚决定书文本;

.主要相关证据资料;

.经过听证程序的,应当提交听证笔录;

.经过评估、鉴定或者专家评审的,应当提交评估、鉴定报告或者评审意见;

.经过抽样、检测或检验的,应当提供相应报告;

.当事人主体信息资料;

.处罚告知书、听证告知书及有关文书的送达回证等其他需要提交的材料。

(三)审核重点

.主体是否合法;

.行政执法人员是否具备执法资格;

.程序是否合法;

.主要事实是否清楚;

.证据是否确凿、充分,是否能形成完整的证据链条;

.适用法律、法规、规章是否准确;

.裁量基准运用是否适当;

.执法是否有超越执法机关法定权限或滥用职权的情形;

.行政执法文书的制作是否规范、齐备。

三、行政强制

(一)重大行政执法项目类型

.对擅自从事互联网上网服务经营活动的,予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所或扣押从事违法经营活动的专用工具、设备的;

.对旅行社违反旅游合同约定,侵害旅游者合法权益或旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的以及因旅行社原因导致旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用实施划拨旅行社质量保证金的。

(二)应提交的审核材料

.拟作出的行政强制调查终结报告;载明案件基本事实、适用法律、法规、规章和执行裁量权基准情况、执法人员资格情况;

.拟作出的行政强制决定书文本;

.主要相关证据资料;

.经过听证程序的,应当提交听证笔录;

.经过评估、鉴定或者专家评审的,应当提交评估、鉴定报告或者评审意见;

.经过抽样、检测或检验的,应当提供相应报告;

.当事人主体信息资料;

.听证告知书及有关文书的送达回证等其他需要提交的材料。

(三)审核重点

.主体是否合法;

.行政执法人员是否具备执法资格;

.程序是否合法;

.主要事实是否清楚;

.证据是否确凿、充分,是否能形成完整的证据链条;

.适用法律、法规、规章是否准确;

.裁量基准运用是否适当;

.执法是否有超越执法机关法定权限或滥用职权的情形;

.行政执法文书的制作是否规范、齐备。