中共大连市委宣传部关于推行法律顾问

制度和公职律师制度的实施办法

 

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉的通知》(中办发〔201630号)、《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》(辽委办发〔2017100号)和《中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》(大委办发〔20191号)精神,积极推行法律顾问制度和公职律师制度,结合我部实际,制定如下实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻领会习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持中国特色社会主义法治道路,按照中央和省委、市委部署要求,从我市宣传思想工作实际出发,遵循法治建设规律,积极推行法律顾问制度和公职律师制度,提高依法行政、依法管理的能力水平,为切实履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务提供坚实的法治保障。

二、基本原则

(一)坚持正确政治方向。坚持党的领导,选拔政治素质高、拥护党的理论和路线方针政策、具备相应专长、业务能力强的法律专业人才进入部机关法律顾问和公职律师队伍。

(二)坚持合理配置。根据部机关法治建设和法律事务需求,合理确定法律顾问、公职律师的数量、组织形式、工作模式和管理方式,法律顾问、公职律师实行动态管理。

(三)坚持注重实效。公开、公平、公正遴选法律顾问和公职律师,充分发挥法律顾问和公职律师在理论研究、法律实务和特定领域的专业优势,更好为部机关法治建设提供服务和支持。

三、资格条件

(一)部机关法律顾问。部机关法律顾问从市司法局聘任的市委、市政府法律顾问中进行遴选、聘任,应具备以下条件:

1.具有中华人民共和国国籍;

2.政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,秉公尽职,严守法纪,具有良好的职业操守和道德修养;

3.热心服务社会公共事务;

4.在所从事的法律执业、法律教学、法学研究等专业领域工作5年以上,属于本专业领域的杰出人士,对新闻出版(版权)和电影管理等领域的法律实践有丰富经验;

5.具有较强的处理复杂、疑难法律事务的工作经验和能力;

6.具有相应的时间和精力履行职责,一般不超过60周岁;

7.法律、法规及有关规范性文件规定的其他条件。

(二)部机关公职律师。在部机关专门从事法律事务或者担任法律顾问,并具有法律职业资格或者律师资格的人员。

四、工作职责

法律顾问和公职律师履行以下职责:

1.为重大改革、重大决策、重大行政行为、重大资产处置和重大民生、安全事项等提供法律意见;

2.参与宣传领域有关党内法规的立项研究、论证、起草和重要规范性文件的合法性审查工作;

3.参与有关合作项目的洽谈,协助起草、修改、审查重要的法律文书及重大合同;

4.协助开展法律法规的普法教育工作,承担法律咨询服务、调查研究和评估论证;

5.对重要事件提出法律意见和建议,起草法律文书或法律意见书;

6.参与处理重大案件的行政复议、诉讼、调解、仲裁、信访等法律事务;

7.办理我部交办及委托的其他法律事务。

五、享有权利

法律顾问和公职律师享有下列权利:

1.应邀参加或列席与所承担的工作相关的会议等活动;

2.获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必须的工作条件。

3.依委托参与对特定事项的调查、取证;

4.有正当理由可以申请提前解聘。

 5.与我部约定的其他权利。

六、履职规定

(一)法律顾问任职期间应当遵守下列规定:

1.遵守保密制度,不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;

2.不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益;

3.不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动;

4.不得接受其他当事人委托,办理与我部有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;

5.认真履行职责,对所提供法律服务的真实性、合法性负责;

6.与我部约定的其他义务。

(二)公职律师应当遵守下列规定:

1.接受我部的日常管理,接受司法行政机关、律师协会的资质管理和业务指导、年度执业考核和执业监督;

2.不得从事有偿法律服务;

3.不得在律师事务所等法律服务机构兼职;

4.不得以律师身份办理所在我部以外的诉讼或者非诉讼法律事务;

5.履行律师协会会员义务,缴纳律师协会会费,自觉参加律师协会组织的业务培训、职业道德和执业纪律教育、业务研讨交流等活动;

6.法律、法规、规章规定的其他义务。

七、聘任程序

(一)关于法律顾问:

1.政策法规处在征求各处室意见基础上,形成部机关在法律事务方面的工作需求;

2.协调市司法局,依据我部提出的工作需求,推荐相应法律顾问;

3.根据我部需求和市司法局推荐情况,提出拟聘任法律顾问的初步意见,报请部务会审议;

4.与法律顾问签订《中共大连市委宣传部法律顾问服务协议》。

(二)关于公职律师:

经部务会研究同意,可向司法行政部门申请为部机关符合条件人员颁发公职律师证书。部机关公职律师因工作调动、退休、辞职等不符合公职律师任职条件的,我部应在15个工作日内向司法行政部门提出停止执业申请,收缴公职律师证书,办理注销手续。

八、工作保障

(一)加强组织领导。将法律顾问、公职律师制度建设作为部机关法治建设和依法行政的重要内容,部务会加强对法律顾问、公职律师制度建设的组织领导,政策法规处做好具体工作的组织实施。

(二)畅通工作渠道。建立健全外聘法律顾问定期例会和不定期座谈制度,经常听取外聘法律顾问的工作意见和建议,并为法律顾问履职提供服务和便利。

(三)强化监督管理。积极引导部机关法律顾问当好参谋助手,正确处理经济效益和社会效益、竞争与协作、咨政与服务的关系。创造条件保障法律顾问独立履行职责,提出客观、权威、合法、有效、可行、管用的法律意见和建议。加强日常信息通报、绩效考评、个人诚信档案建设、保密管理等工作,将相关情况作为遴选法律顾的重要依据,形成能进能出、合理更新的遴选机制。