序号 执法类型 具体执法决定项 执法依据 应提交的审核材料 审核重点 审核机构
1 行政许可 实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批 【法律】《中华人民共和国教育法》(1995年3月18日主席令第45号,2015年12月27日予以修改)第十四条:国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则,领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下,由地方人民政府管理。第二十八条:学校及其他教育机构的设立、变更和终止,应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。
《中华人民共和国民办教育促进法》(2002年12月28日主席令第80号,2013年6月29日予以修改)第八条:县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。……第十一条:举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;……第五十三条:民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。……第五十四条:民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备关。
规划与法制处
2 行政许可 开办外籍人员子女学校审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)附件第20项:开办外籍人员子女学校审批。实施机关:教育部。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2(一)第5项:开办外籍人员子女学校审批。下放后实施机关:省级人民政府教育行政部门。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备关。
规划与法制处
3 行政处罚 对违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书行为的处罚 【法律】《中华人民共和国教育法》(1995年3月18日主席令第45号,2015年12月27日予以修改)
第八十二条  学校或者其他教育机构违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止相关招生资格一年以上三年以下,直至撤销招生资格、颁发证书资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备;
9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移交司法机关。
规划与法制处
4 行政处罚 对学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的处罚 【法律】《中华人民共和国教育法》(1995年3月18日主席令第45号,2015年12月27日予以修改)
第七十六条  学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的,由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生,退还所收费用;对学校、其他教育机构给予警告,可以处违法所得五倍以下罚款;情节严重的,责令停止相关招生资格一年以上三年以下,直至撤销招生资格、吊销办学许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备;
9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移交司法机关。
规划与法制处
5 行政处罚 对民办学校和其他教育机构违法办学行为的处罚 【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》(2002年12月28日通过,2016年11月07日予以修正)
第六十二条 民办学校有下列行为之一的,由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自分立、合并民办学校的;(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
【行政法规】《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004年3月5日国务院令第399号)
第四十九条 有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;(二)违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;(三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;(四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;(五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。
第五十条 民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。
第五十一条 民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚:(一)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的;(二)教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施的;(三)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;(四)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;(五)侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的;(六)违反国家规定聘任、解聘教师的。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备;
9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移交司法机关。
规划与法制处
6 行政处罚 对幼儿园有园舍、设施设备和玩教具等不符合国家和省有关安全、卫生和环保标准,损害儿童身体健康或者威胁儿童安全等的处罚 【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》(2017110日通过)
第四十三条 幼儿园有下列情形之一的,由教育主管部门责令限期改正,降低其评估等级;逾期拒不改正或者情节严重的,责令暂停办园,处三万元罚款; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其主管单位给予处分:(一)园舍、设施设备和玩教具等不符合国家和省有关安全、卫生和环保标准,损害儿童身体健康或者威胁儿童安全的;(二)提供不符合食品安全和卫生标准的食品、饮用水的;(三)未履行安全保护义务,导致发生儿童人身安全事故的。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备;
9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移交司法机关。
规划与法制处
7 行政处罚 对幼儿园违反《辽宁省学前教育条例》第二十五条第二款规定或者违反规定聘用人员的处罚 【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》(2017110日通过)
第四十四条 幼儿园违反本条例第二十五条第二款规定或者违反规定聘用人员的,由教育主管部门责令限期改正; 逾期拒不改正或者情节严重的,降低其评估等级,处一万元罚款; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其主管单位给予处分。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备;
9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移交司法机关。
规划与法制处
8 行政处罚 对幼儿园教职工违反《辽宁省学前教育条例》第二十六条第二款规定或者将儿童交与除家长和受托人以外的无关人员的处罚 【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》(2017110日通过)
第四十五条 幼儿园教职工违反本条例第二十六条第二款规定或者将儿童交与除家长和受托人以外的无关人员的,由教育主管部门对直接责任人员给予警告,处三千元罚款;情节严重的,建议所在幼儿园给予开除处分或者解除劳动合同,教育主管部门可以依法对教师撤销其教师资格;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备;
9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移交司法机关。
规划与法制处
9 行政处罚 对未经家长事前同意,给儿童服用药品的处罚 【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》(2017110日通过)
第四十六条 未经家长事前同意,给儿童服用药品的,由教育主管部门降低幼儿园评估等级,处三万元罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其主管单位给予处分。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备;
9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移交司法机关。
规划与法制处
10 行政处罚 弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格,教师品行不良、侮辱学生,影响恶劣的处罚  【行政法规】《教师资格条例》(19951212日国务院令第188号)
第十九条有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格:
(一)弄虚作假、骗取教师资格的;
(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。被撤销教师资格的,自撤销之日起
5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。
1.拟作出重大行政执法决定的情况说明;
2.拟作出重大行政执法决定书文本;
3.相关依据、证据等资料(调查笔录、现场检查笔录、音像资料等);
4.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
5.其他需要提交的材料。
以书面审核为主:
1.执法主体是否合法;
2.执法人员是否具备执法资格;
3.主要事实是否清楚明确;
4.证据是否符合法定形式,且确凿、充分;
5.程序是否合法;
6.法律、法规、规章适用是否准确,裁量基准运用是否适当;
7.执法是否超越执法机关法定权限或滥用职权的情况;
8.执法文书的制作是否规范、齐备;
9.违法行为是否涉嫌犯罪、需要移交司法机关。
规划与法制处