大连市体育系统行政处罚裁量权基准制度

 

一、对开展与公共体育设施功能、用途不相适应的服务活动处罚

(一)执法依据

《公共文化体育设施条例》第三十一条第一项:“公共体育文化设施管理单位,有下列行为之一的,由体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的。”

(二)处罚种类和幅度

根据公共体育设施管理单位违法开展与公共体育设施功能、用途不相适应服务活动的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.违法所得不超过5000元,情节轻微的,没收违法所得,处5000元以下罚款。

2.违法所得不超过5000元,情节严重的,没收违法所得,处5000元以上7500元以下罚款。

3.违法所得不超过5000元,情节特别严重的,没收违法所得,处7500元以上1万元以下罚款。

4.违法所得超过5000元,情节轻微的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

5.违法所得超过5000元,情节严重的,没收违法所得,并处违法所得3倍以上4倍以下罚款。

6.违法所得超过5000元,情节特别严重的,没收违法所得,并处违法所得4倍以上5倍以下罚款。

二、对出租公共体育设施的处罚

(一)执法依据

《公共文化体育设施条例》第三十一条第二项:“公共文化体育设施管理单位,有下列行为之一的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:违反本条例规定出租公共文化体育设施的。”

(二)处罚种类和幅度

根据公共体育设施管理单位违法出租公共体育设施的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.违法所得不超过5000元,情节轻微的,没收违法所得,处5000元以下罚款。

2.违法所得不超过5000元,情节严重的,没收违法所得,处5000元以上7500元以下罚款。

3.违法所得不超过5000元,情节特别严重的,没收违法所得,处7500元以上1万元以下罚款。

4.违法所得超过5000元,情节轻微的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

5.违法所得超过5000元,情节严重的,没收违法所得,并处违法所得3倍以上4倍以下罚款。

6.违法所得超过5000元,情节特别严重的,没收违法所得,并处违法所得4倍以上5倍以下罚款。

三、对违反《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十八条的处罚

(一)执法依据

《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十八条:“经营者取得许可证后,不再符合本办法规定条件仍经营该体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得 3 万元以上的,并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款;拒不改正的,由做出行政许可决定的体育主管部门吊销许可证。”

(二)处罚种类和幅度

根据经营者违反《经营高危险性体育项目许可管理办法》规定条件仍经营该体育项目的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.违法情节轻微,警告后按要求主动及时纠正。警告,不予罚款。

2.违法情节严重,警告后,不主动及时按要求纠正,未造成不良影响的。有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得 2倍以上3倍以下罚款。

3.违法情节特别严重,被责令限期改正后,仍不改正的,或造成严重不良后果的。有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处10万元的罚款;违法所得 3万元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下罚款。

四、对违反《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十九条的处罚

(一)执法依据

《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十九条:“违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定,由县级以上地方人民政府体育主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处2万元以下的罚款。”

《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十一条:“经营者应当将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的醒目位置。”

《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十二条 :“经营者应当就高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求,在经营场所中做出真实说明和明确警示,并采取措施防止危害发生。”

《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十三条:“经营者应当按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测,保证其能够安全、正常使用。”

《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十四条:“经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗,并佩戴能标明其身份的醒目标识。”

(二)处罚种类和幅度

根据经营者违反《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

 1.违法情节轻微,警告后按要求主动及时纠正,未造成不良影响的。警告,不予罚款。

2.违法情节严重,警告后,不主动及时按要求纠正,未造成不良影响的。责令限期改正,处1万元罚款。

3.违法情节特别严重,被责令限期改正后,仍不改正的,或造成严重不良后果的,处2万元的罚款。

五、对违反《经营高危险性体育项目许可管理办法》第三十条的处罚

(一)执法依据

《经营高危险性体育项目许可管理办法》第三十条:“违反本办法第二十五条规定,由县级以上地方人民政府体育主管部门责令改正,处 3 万元以下的罚款。”

《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十五条:“经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责,应当予以配合,不得拒绝、阻挠。”

(二)处罚种类和幅度

根据经营者违反《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十五条规定的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.违法情节轻微,警告后按要求主动及时纠正,未造成不良影响的。警告,不予罚款。

2.违法情节严重,警告后,不主动及时按要求纠正,未造成不良影响的。责令限期改正,处1万元至2万元罚款。

3.违法情节特别严重,被责令限期改正后,仍不改正的,或造成严重不良后果的,处2万元至3万元的罚款。

六、对涂改、出租、出借、买卖高危险性体育项目经营许可证行为的处罚

(一)执法依据

《大连市体育经营活动管理条例》第二十四条第一项:“违反第七条第二款规定,涂改、出租、出借、买卖高危险性体育项目经营许可证的,责令改正,处5000元以上2万元以下罚款”。

(二)处罚种类和幅度

    根据体育经营活动主体涂改、出租、出借、买卖许可证违法行为的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.涂改、出租、出借、买卖许可证,情节轻微,未造成后果的,责令改正,处5000元至1万元罚款。

2.涂改、出租、出借、买卖许可证,情节严重,造成严重后果的,责令改正,处1万元以上至15000元罚款。 

3.涂改、出租、出借、买卖许可证,情节特别严重,造成特别严重后果的,责令改正,处15000元以上至2万元罚款。

七、对未经批准举办冠以行政区域名称的各类经营性综合运动会、单项体育竞赛和面向社会的其他体育竞赛的处罚

(一)执法依据

《大连市体育经营活动管理条例》第二十四条第二项:“违反第十一条规定,未经批准举办冠以行政区域名称的各类经营性综合运动会、单项体育竞赛和面向社会的其他体育竞赛的,责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款”。

(二)处罚种类和幅度

根据体育经营活动主体未经批准,举办冠以行政区域名称的各类经营性综合运动会、单项体育竞赛和面向社会的其他体育竞赛违法行为事实,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.未经批准,举办冠以行政区域名称的面向社会的其他体育竞赛,责令改正,处1万元至2万元罚款;

2.未经批准,举办冠以行政区域名称的单项体育竞赛,责令改正,处2万元以上至25000元罚款;

3.未经批准,举办冠以行政区域名称的各类经营性综合运动会,责令改正,处25000元以上至3万元罚款。

八、对涂改、出租、出借、买卖从业人员资格证书的处罚

(一)执法依据

《大连市体育经营活动管理条例》第二十四条第三项:“违反第十六条第二款规定,涂改、出租、出借、买卖从业人员资格证书的,责令改正,处500元以上2000元以下罚款”。

(二)处罚种类和幅度

根据体育经营活动主体涂改、出租、出借、买卖从业人员资格证书违法行为的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.涂改、出租、出借、买卖从业人员资格证书,情节轻微,未造成后果的,责令改正,处500元至1000元罚款。

2.涂改、出租、出借、买卖从业人员资格证书,情节严重,造成严重后果的,责令改正,处1000元以上至1500元罚款。

3.涂改、出租、出借、买卖从业人员资格证书,情节特别严重,造成特别严重后果的,责令改正,处1500元以上至2000元罚款。

九、对接纳未取得许可证件或者批准手续的体育经营活动的处罚

(一)执法依据

《大连市体育经营活动管理条例》第二十四条第四项:“违反第十八条规定,接纳未取得许可证件或者批准手续的体育经营活动的,责令改正,处5000元以上2万元以下罚款”。

(二)处罚种类和幅度

根据体育场馆和其他体育经营活动场所接纳未取得许可证件或者批准手续的体育经营活动违法行为的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.体育场馆和其他体育经营活动场所接纳未取得许可证件或者批准手续的体育经营活动,情节轻微,未造成后果的,责令改正,处5000元至1万元罚款;

2.体育场馆和其他体育经营活动场所接纳未取得许可证件或者批准手续的体育经营活动,情节严重,造成严重后果的,责令改正,处1万元以上至15000元罚款;

3.体育场馆和其他体育经营活动场所接纳未取得许可证件或者批准手续的体育经营活动,情节特别严重,造成特别严重后果的,责令改正,处15000元以上至2万元罚款。

十、对未按规定配备相应的社会体育指导人员、救助人员的处罚

(一)执法依据

《大连市体育经营活动管理条例》第二十四条第五项:“违反第二十一条规定,未按规定配备相应的社会体育指导人员、救助人员的,责令改正,处2万元以下的罚款”。

(二)处罚种类和幅度

根据体育经营活动主体未按规定配备相应的社会体育指导人员、救助人员违法行为的情节和后果,责令改正,并处以相应数量罚款。

(三)裁量标准

1.未按规定配备相应的社会体育指导人员、救助人员,情节轻微,未造成后果的,责令改正,处5000元至1万元罚款;

2.未按规定配备相应的社会体育指导人员、救助人员,情节严重的,造成严重后果的,责令改正,处1万元以上至15000元罚款;

3.未按规定配备相应的社会体育指导人员、救助人员,情节特别严重,造成特别严重后果的,责令改正,处15000元以上至2万元罚款。