大连市住房和城乡建设局行政执法公示办法

第一章  总则

第一条  为全面推行行政执法公示制度,提高本局行政执法工作透明度,保障和监督本局各执法处室依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,加快建设法治政府,优化全市住房城乡建设领域营商环境,依据《辽宁省行政执法公示办法》制定本办法。

第二条  局各执法处室依据法定职权,通过一定载体或者方式公示行政执法信息,适用本办法。

第三条  本办法行政执法公示是指本局通过一定载体和方式,将全局的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第四条  局各执法处室应依据法定权限在行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第五条  行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。


第二章  公示公开内容

第一节  事前公开内容

第六条  事前公开主要是公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、监督方式和行政执法事项清单、随机抽查事项清单等信息,并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

第七条  行政执法主体,是指根据法律、法规和规章的规定行使行政执法职权的行政机关以及法律、法规授权在特定范围内行使行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。本局应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,以适当方式主动公开单位名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域。

第八条  行政执法人员,是指在执法岗位依据法定职权对公民、法人或者其他组织实施行政管理的人员。行政执法人员应通过市司法局统一组织的执法资格考试,取得行政执法资格证件。本局应在局网站上主动公开全局行政执法人员清单(包括:姓名、工作单位、执法类别、执法区域、有效期限、证件编号等),实现行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督。

第九条  行政执法依据,是指行政执法主体作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章。本局应当结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,逐项公示行政执法依据。

第十条  执法权限,是指行政执法主体执行法律、法规和规章规定管理社会公共事务的职权范围。本局应当及时公示行政许可、行政处罚、行政检查等职权事项。

第十一条  执法程序,是指行政执法主体在行使行政执法权作出具体行政行为时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。本局应当根据法律、法规、规章规定的方式、步骤、时限和顺序,逐项制定行政执法流程图,并主动予以公示。

第十二条  局政策法规处应根据“双随机、一公开”监管要求,牵头制定《随机抽查事项清单》,每年年初在开展行政检查前编制行政执法检查计划,明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等内容。

第十三条  局各执法处室在实施行政执法过程中,应当主动向行政相对人告知依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或提起行政诉讼等法定权利。

第十四条  公民、法人或者其他组织有权对局各执法处室及其行政执法人员的执法行为进行监督和举报。本局应当主动公开接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序。

第二节  事中公示内容

第十五条  本局行政执法人员开展监督检查、调查取证、采取强制措施、告知、送达执法文书等执法活动时,应佩戴或主动出示有效的执法资格证件,或者出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

局属市住房和城乡建设事务服务中心对外作出行政执法行为时,应按照规定统一着制式执法服装、佩戴执法标志。

第十六条  局审批办公室应在服务窗口主动公示许可等服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询,各类减、免、缓、征的条件、标准和审批等办理程序,通过全市一体化在线服务平台向社会公布有关执法事项服务指南。

第三节  事后公开内容

第十七条  本局对外作出的行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法决定(结果),除法律、法规、规章另有规定外,应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定予以主动公开,接受社会监督。

第十八条  本局公开的行政执法决定(结果)信息,包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定(结果)、执法机关等内容。

第十九条  涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息,按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规规定,应当作适当处理后公开。


第三章  公示公开载体

第二十条  局各执法处室按照“谁执法、谁公开”的原则,以局网站为主要载体,以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充,不断拓展公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的,从其规定。

政府文件主要包括政府公报、信息简报、法规文件汇编等。

新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。

办公场所主要包括办事大厅、服务窗口的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等。

第四章  公示公开程序

第一节  事前公开程序

第二十一条  局政策法规处结合全市 “放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等市政务服务事项目录,牵头编制全局《行政执法事项清单》,全面、准确梳理行政执法主体、职责、权限、依据、程序等事前公开内容,报市司法局审核后在局网站统一公示。

第二十二条  局政策法规处根据“双随机、一公开”监管要求,牵头编制《随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容,按照国家、省政府的统一标准和要求予以公示 。

第二十三条  局政策法规处根据相关法律、法规、规章规定,牵头编制负责行使的行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法流程图,明确具体操作流程;编制行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,方便群众办事。

第二十四条  新公布、修改、废止的法律、法规、规章或者机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,本局应当自有关法律、法规、规章生效、废止或者机构职能调整之日起20个工作日内及时更新相关公示内容。

第二节  事后公开程序

第二十五条  局各执法处室公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。

第二十六条  各类行政执法决定(结果)应当自该信息形成之日起20个工作日内,由作出有关决定的执法处室向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,主动接受社会和媒体监督。行政许可、行政处罚的决定(结果)应当自该信息形成之日起7个工作日内予以公开。

法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。

第二十七条  局办公室应当建立健全执法决定(结果)信息公开发布、撤销和更新机制。行政执法决定(结果)信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政执法决定(结果)被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当及时撤下公开的原行政执法决定(结果)信息。

第三节  公示机制

第二十八条  各行政执法机构拟公开行政执法信息的,应当按照局网上信息发布管理规定履行内部审核程序,对拟公示的信息依法进行审查,未经审查不得发布。

第二十九条  各行政执法机构发现行政执法信息不准确的,应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,申请更正的,局各执法处室应当进行核实,确需更正的,应当根据规定及时更正,不需更正的,及时告知申请人,说明理由和申诉途径。

第五章  监督检查

第三十条  局各执法处室应当严格按照本办法落实执法公示制度,对不按要求公示、选择性公示 、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

第三十一条  局各执法处室及其工作人员违反本办法,有下列情形之一的,按照《辽宁省行政执法监督规定》等有关规定,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证件;情节严重的,依法收缴行政执法证件;涉嫌违反行政纪律的,交由法定机关处理:

(一)应当公示而未公示经责令后仍不改正的;

(二)公示弄虚作假的;

(三)未在本级人民政府确定的行政执法信息公示统一平台公开行政执法信息经责令后仍不改正的。

第三十二条  本办法自发布之日起施行。