第一章  总  则

第一条  为进一步深化社会治理创新,强化社会治安防控体系建设,推动公安机关专门工作与群众路线有效结合,充分调动客运出租汽车从业人员参与社会治安防范的积极性,协助公安机关依法打击违法犯罪,维护社会治安秩序和社会稳定,结合我市实际,制定本规定。

第二条  本规定所称参与社会治安防范是指客运出租汽车从业人员提供举报线索破获刑事案件、协助抓获在逃人员和查处重大治安案件;提供信息防止影响社会稳定重大案(事)件发生;制止严重危害社会治安行为或者事故(灾难)发生;扭送现行违法犯罪人员或积极协助公安机关抓获现行违法犯罪人员,以及见义勇为等行为。

第三条  本规定适用于大连市行政区域内客运出租汽车经营单位及从业人员。

第四条  成立大连市公安局客运出租车从业人员参与社会治安防范工作领导小组,领导小组组长由大连市公安局局长担任,副组长由市局党委委员担任,各警种和相关单位为成员单位。领导小组下设管理办公室,主任由市公安局主管刑侦副局长兼任,

市公安局交通治安分局是客运出租汽车经营单位及从业人员参与治安防范工作的主管机关,定期向领导小组汇报工作,负责办公室日常工作,办理奖金、评比结果公布、治安信息员综合表彰、记分档案管理等具体事宜。市公安局相关直属部门(执法警种)及各区市县公安(分)局依照各自职责和管辖范围,协助交通治安分局做好客运出租汽车从业人员参与社会治安防范的查证、奖励工作。

市交通局应当按照《大连市出租汽车驾驶员经营服务记分考核管理办法》,对参与社会治安防范的客运出租汽车从业人员符合条件的予以加分。

第五条  对积极参与社会治安防范工作,符合奖励条件的客运出租汽车经营单位及从业人员,公安机关、交通行政主管部门应当给予奖励。

第六条  奖励经费由市公安局警务保障部门负责保障,履行监督职责。

第七条  客运出租汽车从业人员向公安机关提供举报线索的,公安机关应当依法保护举报人的合法权益和人身安全,未经举报人同意,公安机关在查证、宣传、奖励过程中不得泄露举报人的有关情况。

第八条  客运出租汽车从业人员提供举报线索时,应实事求是,严禁借举报为名对他人进行诬告陷害。对利用虚构事实骗取奖金的,公安机关将依法追究其法律责任。

第二章   举报方式和途径

第九条  客运出租汽车从业人员向公安机关提供举报线索和治安信息的,可以通过下列方式和途径:

(一)直接拨打110报警,市公安局110指挥中心设立出租车警情受理专线,由指挥中心当日值班长亲自指挥处置,负责受理、转递各类举报线索和信息;

(二)紧急情况,可直接使用出租车GPS报警系统;

(三)市公安局官方微博或“大连平安的士”微信;

(四)直接到各级公安机关进行当面举报;

(五)通过其他有效方式进行举报。

具体举报方式由市公安局向外界进行公布。

第十条  客运出租汽车从业人员向公安机关提供举报线索或者治安信息,可以采用公开或者匿名方式进行。匿名举报的,公安机关应当留存一切相关材料,作为日后认定、奖励的依据。

第十一条  接受提供举报线索或者治安信息的公安民警,应当认真核实举报人的自然情况和联系方式,并将自己的姓名、单位、联系方式告知举报人,以便举报人对查证情况、领奖事宜进行咨询。

第三章   受理和查证

第十二条  市公安局在交通治安分局设立举报受理中心,各相关单位均应设立“出租车举报受理站”,负责受理客运出租汽车从业人员提供举报的刑事案件及在逃人员线索,负责治安信息的收集、整理、筛选、研判、发布及转递等工作。

第十三条  受理中心对市公安局相关直属部门(执法警种)及各区市县公安(分)局,提出需要收集的违法犯罪线索、治安信息进行整理、汇总、审核后,通过大连交通广播电台专栏进行发布,向客运出租汽车经营单位及从业人员传递和收集。

第十四条  受理中心对收集的线索或者治安信息,经过整理、筛选、甄别和研判后,根据市公安局相关直属部门(执法警种)或者各区市县公安(分)局职责分工和案件管辖,向有关单位(或者刑事犯罪举报受理中心)进行转递。

第十五条  接受线索和信息的单位(或者刑事犯罪举报受理中心)应及时查证,并将查证情况、举报线索和信息利用战果及时反馈交通治安分局受理中心,作为实施奖励的依据。

第十六条  对直接向市公安局相关直属部门(执法警种)及各区市县公安(分)局提供举报线索和治安信息的客运出租汽车从业人员,有关单位查证后,将查证情况、结果及时向举报人反馈,并报市局举报受理中心备案。

第四章   奖励范围

第十七条  公安机关对积极参与社会治安管理的客运出租汽车公司及从业人员应当给予相应的奖励。

第十八条  公安机关对具有下列情形,按照所起作用,视具体情况给予奖励:

(一)扭送现行违法犯罪分子或积极协助公安机关抓获现行违法犯罪分子的,奖励人民币5000元至5万元;

(二)对参与社会突发事件或灾难现场紧急救助的,视情形奖励5000元至2万元;对制止重大危害社会治安行为或者事故(灾难)发生的,奖励人民币5000元至10万元;

(三)积极提供涉恐等重要信息,防止危害公共安全(稳定)案(事)件发生的,奖励人民币1万元至10万元;功绩卓著的,有特殊贡献的,最高奖励70万元;

(四)积极提供举报线索,协助公安机关破获爆炸、投放危险物质、放火、交通肇事逃逸和抢夺、盗窃、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、危险物质等危害公共安全犯罪案件的,奖励人民币5000元至5万元;

(五)积极提供举报线索,协助公安机关破获故意杀人、强奸、绑架、故意伤害、非法拘禁、拐卖妇女儿童、组织出卖人体器官、组织残疾人、儿童乞讨等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的,奖励人民币2000元至5万元;

(六)积极提供举报线索,协助公安机关破获抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、聚众哄抢等侵犯财产犯罪案件的,奖励人民币2000元至5万元;

(七)积极提供举报线索,协助公安机关破获走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品等涉毒犯罪案件奖励人民币1万元至5万元;破获引诱、教唆、欺骗、强迫、容留吸食毒品等涉毒犯罪案件的,奖励人民币2000元至1万;

(八)积极提供举报线索,协助公安机关破获编造、故意传播虚假恐怖信息,聚众斗殴,寻衅滋事,组织、领导、参加黑社会性质组织等妨害社会管理犯罪案件的,奖励人民币2000元至3万元;

(九)积极提供举报线索,协助公安机关破获卖淫嫖娼治安案件和组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫犯罪案件的,奖励人民币500元至5000元;

(十)对街面上正在发生的一般交通违法(如违反禁令标志、禁止标线指示等违法行为),结伙斗殴、寻衅滋事,殴打他人或故意伤害他人身体,抢夺公私财物,非法携带枪支、弹药、管制器具,阻塞消防通道等妨害社会治安管理的违法行为,可采取拍照、录像等方式,直接向各级公安机关举报,经查证视情形奖励人民币500元至2000元;

(十一)其他协助破获刑事案件和抓获在逃人员的行为,参照《公民协助破获刑事案件抓获在逃人员奖励办法》,给予相应奖励;

(十二)其他见义勇为行为,按《大连市奖励和保护见义勇为人员办法》相关程序,可重复给予相应奖励;

(十三)其他应当给予奖励的情形;

(十四)参与社会治安防范工作功绩卓著、有特殊贡献的,可最高奖励100万元。

第五章  奖励办法

第十九条 对积极参与维护社会治安,协助公安机关打击违法犯罪,及时提供社会治安信息和违法犯罪线索的出租车从业人员,应根据其积极主动性、所起到的直接或重要作用,以及相关单位的查证情况、工作成果,综合评判,合计一定的分值。除给予一定的资金奖励外,每年度评出一定数量的“的士英雄”、“的士勇士”、“的士治安之星”并记功表彰。

第二十条 “的士勇士”采取年度累计积分方式评比,每个评比周期从每年6月20日至次年的6月20日止。根据举报线索和举证等具体情况进行累计积分,按照分数高低评选。年度评比结束后,该年度积分清零。遇有特殊重大贡献的,可直接评为年度“的士英雄”。

第二十一条 在积极参与社会治安防范工作中光荣牺牲或功绩卓著、有特殊贡献的,由市公安局特别授予“的士英雄”荣誉称号,颁发奖章、荣誉证书和奖金,记特等功。

第二十二条 对积极参与社会治安防范工作中年度积分前50名,授予“的士勇士”荣誉称号,颁发奖章、荣誉证书和奖金,并分别记一、二、三等功。

第二十三条 在积极参与社会治安防范工作中评选100名“的士治安之星”,由市公安局颁发荣誉证书和奖金,给予嘉奖。

第二十四条  建立奖励考核机制,由市公安局协调政府相关部门对事迹突出的单位列入行业服务质量信誉考核。

第二十五条 在我市从事出租车营运的非本市户口的从业人员,被评为“的士英雄”或一个时期内连续2次被评为“的士勇士”,本人或直系亲属提出落户申请的,经市公安局审核同意,按大连市户籍准入有关规定优先审批办理。

第二十六条 多人提供举报同一刑事案件或同一在逃人员线索和治安信息的,按照举报时间先后或线索作用确定奖励金额。时间相近、作用相同的,在规定幅度范围内酌情分摊奖金。

第二十七条  举报人提供举报的线索,同时涉及刑事案件和在逃人员的,依据就高不就低的原则,不予重复奖励。

第二十八条  市公安局指导各出租汽车经营单位制定相应的奖励制度,督促各单位在年终考核评优时,对积极参与社会治安防控及在社会治安防控工作中做出突出贡献的从业人员给予表彰奖励。

第六章            奖励程序

第二十九条  客运出租汽车从业人员符合本规定第十八条奖励情形的,由交通治安分局根据相关单位书面查证情况、工作成果,经过审核、确认,报送市公安局审批后,按照本规定奖励范围和标准实施奖励。要建立快速、简便的举报兑奖程序。办案单位尽量减少让举报人反复做询问笔录,身份核实等手续。一般性案件一次笔录结束后应支付相应误工费。一般情况奖金要在5个工作日内兑现,最长不得超过15个工作日。

第三十条  公安机关侦查办案部门接到举报中心(站)转递的举报线索或直接受理的举报线索,应立即调查,在3日内查证,并将查证结果报举报受理中心(站)。特别复杂的案(事)件,由侦查办案部门专门报告,最迟不得超过一个月。

各区市县(分局)及市局相关业务部门举报受理站对相关材料和查证结果审核后,应立即报市局出租车举报受理中心,附举报奖励审批表等材料;

抓获现行违法犯罪嫌疑人的,应当场确认并填报奖励审批表,附案件及人员审理结果,可直接报市局出租车举报受理中心。

第三十一条  市局出租车举报受理中心对各举报受理站上报的材料进行审核,在24小时内报请市局主管局长审批后立即转递至市局警保部财务中心,并将结果在2日内反馈各举报受理站。

第三十二条  奖金发放方式和途径。市局财务中心应设立出租车奖励办理窗口,指定专人负责;转财支付:市局财务中心收到有市局领导审批的奖励审批单后,应在5日内将奖金直接汇入指定账户;当面领取:没有银行账户的,可由交通分局直接代领并立即通报举报人,2日内当面发放给当事人,并将领取签字确认单反馈给市局财务中心;其他方式:在奖励时举报人要求匿名的,受理或经办人员应尊重其意愿,按其他秘密方式发放。

第三十三条  市公安局对参与社会治安防范的客运出租汽车从业人员奖励后,应及时书面通报市交通局。市交通局参照《大连市出租汽车驾驶员经营服务记分考核管理办法》,对参与社会治安防范的客运出租汽车从业人员进行考核奖励记分。

第七章 保障救助及服务措施

第三十四条 公安机关要建立举报人人身安全保障机制,依法保护举报人的合法权益和人身安全,未经举报人同意,公安机关在查证、宣传、奖励过程中不得泄露举报人的有关情况。

第三十五条 对出租车从业人员举报刑事案件的,涉及到举报人员是证人、鉴定人、被害人的公安机关在侦办普通刑事案件过程中,其人身安全受到威胁时,公安机关应对其实施保护。保护期间,出租车辆的误工费用由公安机关支付。

第三十六条 在侦办危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪等重大案件过程中,可以对举报人及其近亲属实施隐匿证人身份、远程作证、模糊视频、音频变声等特殊保护措施。

第三十七条 办案单位根据实际情况,在举报人及近亲属的住处、单位或公安机关准备的秘密居所,开展专门性保护,必要时可要求相关单位或人员提供协助。

第三十八条 受一般保护的作证义务已经完成,危险已经解除,或者其他没有继续保护必要的原因,由办案单位报市局公安机关负责人批准,一般证人保护程序终止。

第三十九条  各级公安机关要鼓励和引导全市出租车从业人员积极参与社会治安联动防控工作,建立健全保障救助机制,切实解决现实问题,解除出租车从业人员从参与社会治安防范的后顾之忧。

第四十条 对因参与社会治安防范而影响营运收入或造成交通违章记录的客运出租汽车从业人员,公安机关可以予以适当的经济补贴或者补救措施,造成交通违法行为,经核实可以不予或免予处罚。

第四十一条  对提供重大信息或见义勇为的受奖人员,出于安全原因确需更换机动车牌号的,由本人提出申请,经市公安局和市交通局共同审核同意后办理。

第四十二条  对侵害出租车从业人员的案件应依法从严从快处理,严厉打击侵害出租车从业人员的违法犯罪行为。

第四十三条  建立出租车交通事故快速处理机制。对适用简易快速处理的交通事故,可不扣留肇事车辆,尽快处理。对适用一般程序的交通事故,涉及对驾驶人员和肇事车辆进行鉴定的检验环节的,应缩短办理时间,尽量减少事故处理过程中的损失。

第四十四条  在保障道路交通安全畅通的前提下,交警部门要合理设置出租车临时停靠点,最大限度方便出租车营运。

第四十五条  对参与社会治安防范工作和协助案件侦破过程中有突出贡献的出租车辆及从业人员,可在其办理车管所业务时,享受便利服务。

第四十六条 对客运出租汽车从业人员参与社会治安防范,受到“的士英雄”、“的士勇士”、“的士平安之星”奖励的个人,当年免费参加一次公安医院体检。有因私出境办理证件的应提供绿色通道。

第四十七条  出租车从业人员在主动参与社会治安防控过程中,受到人身伤害和财产损失的,采取政府支持、部门协调、行业互助、多方筹集的形式给予联合救助。

第四十八条 市公安局对在参与社会治安防控工作中致伤、致残且家庭经济困难的出租车驾驶人员给予适当补助。

第四十九条 在参与社会治安防控中奋勇负伤或致残,贡献突出且家庭经济困难的出租车驾驶人员,由市公安局通过有关媒体向社会发起公开救助倡议。

第五十条  行业主管部门要积极协调各出租汽车经营单位组织购买所属出租车驾驶人的人身意外伤害保险。

第五十一条  工会、妇联、团委要充分发挥群团组织的职能作用,依照有关规定,对参与社会治安防范做出一定贡献的出租车从业人员给予优待。

第八章        附则

第五十二条  公安机关工作人员要严格执法、恪尽职守,认真受理举报,查办违法犯罪案件相关工作,对不履行规定职责,徇私舞弊的,由各级纪检、督察部门按照规定给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十三条  本规定自公布之日起试行,由市公安局、市交通局共同负责解释。