行政处罚决定书

     (连)文综罚字〔2021F-000038

当事人:刘思奇

证件名称及号码:231xxxxxxxxxxxxxxxx

住址:大连市xxxxxxxxxxxxx

2021年7201032分,旅游执法大队根据“一日游”专项检查工作安排,对“俄罗斯风情一条街”景区进行执法检查。检查中发现,导游刘思奇携带的加盖“大连凤翔国际旅行社有限公司”的《旅行社带团通知(行程计划)单》中带团导游的姓名是“于志鹏”。经检查,刘思奇存在私自承揽导游业务的行为,执法人员依法采取证据先行登记保存的取证措施,并制作了《现场检查(勘验)笔录》,据现场检查(勘验)及收集证据情况,刘思奇私自承揽导游业务的行为涉嫌违反了《旅游法》第四十条的规定。

7月20日,经执法队批准立案调查。720日至721日,办案部门分别对大连凤翔国际旅行社有限公司负责人周超千、导游于志鹏、导游刘思奇进行调查询问;收集了导游带团手续、涉事团队业务档案、旅行社证照、相关人员身份证明等

材料。

经查,当事人刘思奇于2021718日至20日期间未取得旅行社委派,私自为8名游客提供导游服务。该团队原定导游于志鹏因生病临时不能带团,在未取得旅行社同意的情况下,私自让朋友刘思奇代替其带团。当事人刘思奇作为一名通过导游资格考试,依法取得导游证的导游人员对《旅游法》《导游管理办法》等法律法规中相关执业要求不知道、不了解,出于因朋友生病临时帮忙的目的,在未取得旅行社同意并出具带团手续的情况下,私自为游客提供导游服务。上述过程中没有违法所得,该团队8名游客未出现旅游投诉,社会危害性较小。以上事实清楚,证据充分,刘思奇私自承揽导游业务的行为违反了《旅游法》第四十条的规定。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)《现场检查(勘验)笔录》;

(二)检查现场先行登记保存的书证复印件五份;

(三)涉事团队业务档案复印件;

(四)《调查询问笔录》三份;

(五)身份证及导游证复印件;

(六)《营业执照》《旅行社业务经营许可证》复印件。

以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:《现场检查(勘验)笔录》、检查现场先行登记保存的书证复印件和《调查询问笔录》三份,可认定当事人存在未经旅行社委派提供导游服务的行为;涉事团队业务档案复印件,可认定团队共有8名游客的事实;《营业执照》《旅行社业务经营许可证》复印件和案件相关人员的身份证及导游证复印件,可以认定企业、个人的身份情况及执业资格。

根据以上事实,当事人刘思奇私自承揽导游业务的行为,违反了《旅游法》第四十条“导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派,不得私自承揽导游和领队业务”的规定。根据《旅游法》第一百零二条第二款的规定,应给予“没收违法所得,处一千元以上一万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证”的行政处罚。

结合本案具体情节(涉及游客8人、无违法所得),按照《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》的基准规定,本行政机关于2021811日依法对你作出了“责令改正私自承揽导游业务的行为;给予2千元罚款、暂扣导游证3个月的行政处罚”的拟处理意见。并于2021817日以《行政处罚事先告知书》((连)文综罚告字〔2021F-000038号)的形式,将案件事实、相关证据、处罚依据、裁量理由以及拟处理意见和相关权利等事项依法送达、告知你。接此告知书后,你未提出陈述申辩意见,且在法定期限内未提出听证申请,故

本行政机关现依法对你作出如下处理:

一、责令改正私自承揽导游业务的行为;

二、处2千元罚款;

三、暂扣导游证3个月。

请你自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行(工商、交通、建设、兴业、民生)缴纳罚款,缴款码     

           。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

联系地址:大连市西岗区东北路161

联 系 人:刘炜            联系电话:82471739

                                大连市文化和旅游局

                                   2021年8月25日

(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)