行政处罚决定书

(连)文综罚字〔2021F-000057

当事人:郭秋玲

证件名称及号码:身份证412xxxxxxxxxxxxxxx

住址:大连市xxxxxxxxxxxxx

2021年728942分,执法队执法人员根据大连市文化和旅游局《“一日游”专项整治百日攻坚行动》联合执法中,对位于大连市西岗区建设街33-1-1号宾馆商务中心进行检查。

经检查,执法人员在现场发现当事人郭秋玲存在经营旅行社业务的行为且不能提供《旅行社业务经营许可证》,执法人员依法要求当事人立即整改,撤除旅游宣传广告,对现场进行了拍照、摄像取证,并制作了《现场检查(勘验)笔录》,据现场检查及收集证据情况,当事人郭秋玲未经许可经营旅行社业务的行为涉嫌违反了《旅游法》第二十八条的规定。

7月30日,经执法队批准立案调查。730日至85日,办案部门分别对当事人和相关人员郭秋玲、华齐亮、李礼进行调查询问,收集旅游宣传广告、《国内旅游“一日游”合同》、收款收据等证据材料。

经查,当事人郭秋玲,于2021728日在大连市西岗区建设街33-1-1号的酒店商务中心宣传旅顺、金石滩一日游,与一名游客签订旅游合同,收取旅游费用138元,并以120元的价格转交给旅行社实际操作,从中获利18元。其宣传包价旅游产品,招徕旅游者的行为构成未经许可经营旅行社业务,事实清楚,证据充分,违反了《旅游法》第二十八条的规定。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)现场检查(勘验)笔录1份;

(二)询问调查笔录3份;    

(三)收集旅游合同复印件2份、宣传广告复印件2份、郭秋玲名片复印件1份,收款收据复印件1份;

(四)收集酒店商务中心承包协议复印件2份;

(五)相关旅行社证照复印件2份、身份证明材料复印件3份。

以上证据客观真实,合法有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:现场检查(勘验)笔录、宣传广告复印件、郭秋玲名片复印件、旅游合同复印件、收款收据复印件,可认定当事人向游客提供旅游宣传、招徕服务,经营旅行社业务的事实;当事人及相关人员的询问调查笔录,可认定当事人未取得旅行社业务经营许可,经营旅行社业务获利18元的事实;相关旅行社证照复印件、身份证明材料复印件证明当事人及相关人员、企业的主体资格的事实。

根据以上事实,当事人郭秋玲未经许可经营旅行社业务的行为,违反了《旅游法》第二十八条“设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应该具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记”的规定。根据《旅游法》第九十五条第一款的规定,应给予没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款的行政处罚。

结合本案具体情节(涉及游客1人,违法所得18元),按照《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》的基准规定,本行政机关于2018818日依法对你作出了“责令改正未经许可经营旅行社业务行为;没收违法所得18元;给予1万元罚款的行政处罚”的拟处理意见。并于同日以《行政处罚事先告知书》((连)文综罚告字〔2021F-000057号)的形式,将案件事实、相关证据、处罚依据、裁量理由以及拟处理意见和相关权利等事项依法送达、告知你。接此告知书后,你未提出陈述申辩意见,且在法定期限内未提出听证申请,故本行政机关现依法对你作出如下处理:

一、责令改正未经许可经营旅行社业务行为;

二、没收违法所得18元;

三、给予1万元罚款的行政处罚。

请你自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行(工商、交通、建设、兴业、民生)缴纳罚款,缴款码见《大连市非税收入电子缴款书》。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

联系地址:大连市西岗区东北路161

联 系 人:徐 徐               联系电话:82471739


 

                                大连市文化和旅游局

                                  2021年8月26日

(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)