行政处罚决定书

                                        (连)文综罚字[2021]F-000056

当事人:王庆

证件名称及号码:身份证号码21xxxxxxxxxxxxxxxx

住址:大连市xxxxxxxxxx

2021年720日,大连市文化市场综合行政执法队进行大连“一日游”市场专项整治联合执法行动时,对位于大连龙王塘渔港码头的臣嘉庄园公司门前的多辆旅游大巴进行现场检查。

执法人员在检查中发现,大连风情国际旅行社有限公司组织两辆旅游巴士合计37人在臣嘉庄园公司乘坐帆船游玩。执法人员对现场进行了拍照、摄像取证,并制作了《现场检查(勘验)笔录》。

执法人员20214月份曾经与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队核实确认,臣嘉庄园公司未取得“水上旅游运输企业经营资质”,不得提供海上游览观光服务。。大连风情国际旅行社有限公司选择不具备资质的供应商提供海上游览观光服务,其行为涉嫌违反《旅游法》第三十四条的规定。

7月22日,经大连市文化市场综合行政执法队批准立案调查。办案部门分别对大连风情国际旅行社有限公司总经理王庆、车号辽BJ3351团队导游员李然进行调查询问,收集主体资格等证据材料共计16件。730日,执法人员再次与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队核实确认,臣嘉庄园公司未取得水上旅游运输的行政审批,不得提供海上游览观光服务。

经查,2021720日大连风情国际旅行社有限公司组织了两个旅顺“一日游”团队,车号分别是辽BJ3351和辽B6776A。王庆作为大连风情国际旅行社有限公司总经理,负责当日上述两个团队的行程安排,行程中包含在高新园区龙王塘渔港臣嘉庄园公司乘坐帆船出海的游览项目。车号为辽BJ3351的旅游大巴上共计游客25名,其中17名游客在臣嘉庄园公司乘坐帆船出海,该团导游员叫李然;车号为辽B6776A的旅游大巴上共计游客12名,12名游客都在臣嘉庄园公司乘坐帆船出海,该团导游员叫朱长国。730日,执法人员与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队核实确认,高新园区龙王塘渔港臣嘉庄园公司未取得水上旅游运输的行政审批,不得提供海上游览观光服务。王庆作为旅行社总经理并负责7月20日上述两个团队的行程安排,在明确知晓高新园区龙王塘渔港臣嘉庄园公司未取得水上旅游运输的行政审批的情况下,仍选择了不合格的旅游产品供应商提供旅游服务,事实清楚,证据充分,其行为违反了《旅游法》第三十四条的规定。因在臣嘉庄园公司乘帆船出海项目为上述两个旅顺“一日游”团队中的需客人另付费项目,旅行社是以旅顺印象、狮虎园、帆船出海三个项目打包价550元每人的销售方式向游客收取的,旅行社获得的收入中包含合法所得和向不合格的供应商订购产品和服务产生的违法所得,但违法所得所占比例或具体数额无法计算。综上所述,从有利于当事人原则考虑,执法人员认为本案可以认定为没有违法所得。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)现场检查(勘验)笔录复印件1份;

(二)王庆询问调查笔录复印件1份;

(三)王庆身份证复印件1份;

(四)李然调查询问笔录复印件1份;

(五)李然身份证复印件1份;

(六)李然导游资格查询影像资料证据页1份;

(七)大连风情国际旅行社有限公司对王庆的《授权委托书》1份;

(八)《龙王塘景区门票专用单》复印件1份;

(九) 720日李然所带团队旅游带团通知(行程计划)单影像资料证据页1份;

(十) 720日李然所带团队旅游带团通知(行程计划)单复印件1份;

(十一) 720日朱长国所带团队旅游带团通知(行程计划)单复印件1份;

(十二)朱长国导游资格证明材料复印件1份;

(十三)朱长国导游资格查询影像资料证据页1份;

(十四)《营业执照》复印件1份;

(十五)《旅行社业务经营许可证》复印件1;

 (十六王勇身份证复印件1份;

(十七)《关于我市水上旅游运输企业经营资质的情况通报》复印件1

以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:

以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:证据《营业执照》复印件、《旅行社业务经营许可证》复印件及王勇身份证复印件,可证明当事人主体资格及真实身份的事实;

现场检查(勘验)笔录复印件、王庆询问调查笔录复印件、李然调查询问笔录复印件、《龙王塘景区门票专用单》复印件、720日李然所带团队旅游带团通知(行程计划)单复印件、720日李然所带团队旅游带团通知(行程计划)单影像资料证据、720日朱长国所带团队旅游带团通知(行程计划)单复印件、关于我市水上旅游运输企业经营资质的情况通报》复印件、大连风情国际旅行社有限公司对王庆的《授权委托书》可证明王庆作为大连风情国际旅行社的总经理在明确知晓高新园区龙王塘渔港臣嘉庄园公司在未取得水上旅游运输的行政审批的情况下,仍然安排导游员李然、朱长国实际共计带领29名游客在该处参加帆船出海项目,向不合格的供应商订购产品和服务的事实;

李然导游资格查询影像资料证据页证明李然取得导游证的事实;

李然身份证复印件可证明李然的身份;

朱长国导游资格证明材料复印件、朱长国导游资格查询影像资料证据页证明朱长国取得导游证的事实;

王庆身份证复印件可证明王庆的身份;

大连风情国际旅行社有限公司对王庆的《授权委托书》证明王庆受大连风情国际旅行社有限公司委托接受我单位调查的事实;

调查过程中,当事人大连风情国际旅行社有限公司总经理王庆及导游员李然均未提出陈述申辩意见。

根据以上事实,当事人大连风情国际旅行社有限公司向不合格的供应商订购产品和服务的行为,违反了《旅游法》第三十四条规定的内容。当事人王庆作为该社的直接负责人,根据《旅游法》第九十七条第(二)项的规定,应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》的基准规定,因违法所得无法计算且涉及旅游者人数为29人,应当适用第一百三十六条第三款第一项第二目“涉及旅游者人数在20人以上不足40人的,或违法经营时间在6个月以上不足12个月的,责令改正,没收违法所得,并处2万元以上4万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处5千元以上1万元以下罚款。”的裁量适用情形,结合案件当事人王庆在明确知晓高新园区龙王塘渔港臣嘉庄园公司未取得水上旅游运输的行政审批的情况下,仍选择了不合格的旅游产品供应商提供旅游服务的事实,本行政机关现依法对你作出如下处理:

一、处1万元罚款。

请你单位自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行(工商、交通、兴业、民生、建设)缴纳罚款。缴款码               。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

联系地址:大连市西岗区东北路161

联 系 人:华乔          联系电话:82471739



                              大连市文化和旅游局

 

                               2021年820