行政处罚决定书


                                    (连)文综罚字[2021]F-000055

当事人:赵连军

居民身份证号码:210xxxxxxxxxxxxxxx

住所:瓦房店市xxxxxxxxxxxxxx

2021年720日,大连市文化市场综合行政执法队进行大连“一日游”市场专项整治联合执法行动时,对位于大连龙王塘渔港码头的臣嘉庄园公司门前的多辆旅游大巴进行现场检查。

执法人员在检查中发现,大连鸿飞假期国际旅行社有限公司组织一辆旅游巴士合计19人在臣嘉庄园公司乘坐帆船游玩。执法人员对现场进行了拍照、摄像取证,并制作了《现场检查(勘验)笔录》。

执法人员20214月份曾经与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队核实确认,臣嘉庄园公司未取得“水上旅游运输企业经营资质”,不得提供海上游览观光服务。大连鸿飞假期国际旅行社有限公司选择不具备资质的供应商提供海上游览观光服务,其行为涉嫌违反《旅游法》第三十四条的规定。

2021年7月22日,经大连市文化市场综合行政执法队批准立案调查。2021年7月26日,办案部门分别对大连鸿飞假期国际旅行社法人赵连军、计调刘晓娜以及车号辽BL2701团队导游员乔月进行调查询问,收集主体资格等证据材料共计14件。2021年7月30日,执法人员再次与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队核实确认,臣嘉庄园公司未取得水上旅游运输的行政审批,不得提供海上游览观光服务。

经查,2021720日大连鸿飞假期国际旅行社有限公司组织了一个旅顺“一日游”团队,车号是辽BL2701。刘晓娜作为大连鸿飞假期国际旅行社有限公司计调,负责当日上述团队的行程安排,行程中包含在高新园区龙王塘渔港臣嘉庄园公司乘坐帆船出海的游览项目。该团共计29名游客,其中19名游客在臣嘉庄园公司乘坐帆船出海,剩余10名游客自愿放弃乘船出海项目,旅行社向其退回相关费用,该团导游员叫乔月。730日,执法人员与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队核实确认,高新园区龙王塘渔港臣嘉庄园公司未取得水上旅游运输的行政审批,不得提供海上游览观光服务。刘晓娜作为旅行社计调负责720日上述团队的行程安排,选择了不合格的旅游产品供应商提供旅游服务,事实清楚,证据充分,其行为违反了《旅游法》第三十四条的规定。因在臣嘉庄园公司乘帆船出海项目为上述旅顺“一日游”团队中的不需要客人另付费项目,旅行社是以莲花山、棒棰岛、三寰牧场、大连理工大学门前打卡地、旅顺口风景区及帆船喂海鸥六个项目打包销售方式向游客收取的,旅行社获得的收入中包含合法所得和向不合格的供应商订购产品和服务产生的违法所得,但违法所得所占比例或具体数额无法计算。综上所述,从有利于当事人原则考虑,执法人员认为本案可以认定为没有违法所得。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)现场检查(勘验)笔录1份;

(二)影像资料证据页1份;

(三)刘晓娜询问调查笔录1份;

(四)刘晓娜身份证复印件1份;

(五)乔月调查询问笔录1份;

(六)乔月身份证复印件1份;

(七)乔月导游资格查询影像资料证据页1份;

(八)赵连军调查询问笔录1份;

(九)赵连军身份证复印件1份;

(十) 720日乔月所带团队旅游带团通知(行程计划)单复印件1份;

(十一)《营业执照》复印件1份;

(十二)《旅行社业务经营许可证》复印件1;

(十三)散客意见单复印件1份;

(十四)《关于我市水上旅游运输企业经营资质的情况通报》复印件1份。

以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:证据《营业执照》复印件、《旅行社业务经营许可证》复印件及赵连军身份证复印件,可证明当事人主体资格及真实身份的事实;

现场检查(勘验)笔录复印件、影像资料证据页、现场检查(勘验)笔录1份、刘晓娜询问调查笔录、乔月调查询问笔录、赵连军调查询问笔录、720日乔月所带团队旅游带团通知(行程计划)单复印件、散客意见单复印件及《关于我市水上旅游运输企业经营资质的情况通报》复印件可证明刘晓娜作为大连鸿飞假期国际旅行社的计调安排导游员乔月实际共计带领19名游客在该处参加帆船出海项目,向不合格的供应商订购产品和服务的事实;

刘晓娜身份证复印件可证明刘晓娜的身份;

乔月导游资格证明材料复印件、乔月导游资格查询影像资料证据页证明乔月取得导游证的事实;

赵连军身份证复印件可证明赵连军的身份;

调查过程中,当事人大连鸿飞假期国际旅行社有限公司法人赵连军、计调刘晓娜及导游员乔月均未提出陈述申辩意见。

根据以上事实,大连鸿飞假期国际旅行社有限公司向不合格的供应商订购产品和服务的行为,违反了《旅游法》第三十四条规定的内容。当事人赵连军作为该社的法定代表人,同时也是旅行社的直接负责人,根据《旅游法》第九十七条第(二)项的规定,应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》的基准规定,因违法所得无法计算、涉及旅游者人数19人,应当适用第一百三十六条第三款第一项第一目“涉及旅游者人数不足20人的,或违法经营时间不足6个月的,责令改正,没收违法所得,并处5千元以上2万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处2千元以上5千元以下罚款。”依据上述裁量适用情形,故本行政机关现依法对赵连军作出如下处理:

一、处0.5万元罚款。

请你单位自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行(工商、交通、兴业、民生、建设)缴纳罚款。缴款码               。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

联系地址:大连市西岗区东北路161号

联 系 人:华乔          联系电话:82471739



                              大连市文化和旅游局

 

                               2021年8月12日