行政处罚决定书

                                        (连)文综罚字[2021]F-000053

当事人:大连中正旅业旅行社有限公司(统一社会信用代码:912xxxxxxxxxxxx

法定代表人(或负责人):李礼

住所(住址):大连市xxxxxxxxx

2021年721日,大连市文化市场综合行政执法队收到关于市领导批示--市委网信办《涉“外地游客参团大连一日游”网上信息》的舆情件,该舆情在727日妥善处置完毕。7281104分,执法人员华乔(LY317002)、吴婷(20032017110010)针对在处置舆情过程中游客反映的情况,对涉事旅行社大连中正旅业旅行社有限公司位于中山区新安街2号的办公场所进行现场检查。在检查过程中,现场负责人陈浩在执法人员的要求下始终无法提供旅行社与舆情件中游客栗女士一行5人的旅游合同,最后表示自己要找一下,找到后会送到执法队。当事人大连中正旅业旅行社有限公司无法向执法人员提供旅游合同,涉嫌未与旅游者签订旅游合同,其行为违反了《旅行社条例》第二十八条的规定。

2021年728日,经大连市文化市场综合行政执法队批准对大连中正旅业旅行社有限公司涉嫌存在的违法行为立案调查。2021年728日至730日,执法人员分别对大连中正旅业旅行社有限公司法人代表李礼、计调慕善搏进行了调查询问。期间,收集当事人主体资格等证据材料共计10件。

经查,2021年718日游客栗女士一行5人(32小)参加了大连中正旅业旅行社有限公司组织的旅顺“一日游”,团费为每人60元,5人共计300元。该团中成人游客共计9人,其余2人为儿童。当日带团导游为康佳(导游证号:AL51792V),栗女士在行程中因不愿参加自费项目,在结束了旅顺博物馆行程后,栗女士一行5人自行离团返回市内。后因对旅行社行程安排不满,将其当日经历发到了自己的微博上,被市委网信办发现后,将此情况呈报给了胡玉亭书记,胡书记等几位市级主要领导相继在该舆情件上做出了重要批示,拉开了我市暑期“一日游”市场整治的序幕。

在调查过程中,旅行社计调慕善搏、法人代表李礼始终无法提供该团除游客于瑾等3人外,旅行社与其余6名成年游客签订的旅游合同。最后经查实,大连中正旅业旅行社有限公司在2021718日组织一“旅顺一日游”团队中,没有与该团游客栗女士等6人签订旅游合同。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)现场检查(勘验)笔录一份;

(二)李礼调查询问笔录一份;

(三)李礼身份证复印件一份;

(四)慕善搏调查询问笔录一份;

(五)慕善搏身份证复印件一份;

(六)718日游客于瑾与中正旅业旅行社签订的旅游合同复印件一份;

(七)旅游带团通知(行程计划)单复印件一份;

(八)享旅交款单复印件一份;

(九)旅游带团通知(行程计划)单复印件一份;

(十)大连中正旅业旅行社有限公司《营业执照》复印件一份;

(十一)大连中正旅业旅行社有限公司《旅行社业务经营许可证》复印件一份;

(十二)执法人员核实康佳导游人员身份影视资料证据页一份;

(十三)旅行社提供的导游康佳电子导游证截图复印件一份;

以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:

大连中正旅业旅行社有限公司《营业执照》复印件和《旅行社业务经营许可证》复印件及法人代表李礼的身份证复印件,可证明当事人主体资格的事实。

李礼调查询问笔录、慕善搏调查询问笔录、718日游客于瑾与中正旅业旅行社签订的旅游合同、旅游带团通知(行程计划)单复印件、享旅交款单复印件,可证明栗女士一行5人参加了由大连中正旅业旅行社有限公司在718日组织的旅顺“一日游”,团中成年游客共计9人,大连中正旅业旅行社有限公司未与团中除于瑾一行3人外的其余6名成年游客签订旅游合同的事实。

李礼调查询问笔录、慕善搏调查询问笔录、旅游带团通知(行程计划)单复印件、享旅交款单复印件,可证明旅行社委派导游员康佳为718日栗女士所在旅顺“一日游”团队提供导游服务的事实。

旅行社提供的导游康佳电子导游证截图复印件、执法人员核实康佳导游人员身份影视资料证据页,可证明康佳持有导游证的事实。

李礼的身份证复印件可证明李礼的身份。

慕善搏的身份证复印件可证明慕善搏的身份。

根据以上事实,大连中正旅业旅行社有限公司未与游客签订旅游合同行为,违反了《旅行社条例》第二十八条“旅行社为旅游者提供服务,应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项”规定的内容,根据《旅行社条例》第五十五条第一款“违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者签订旅游合同”的规定,应对大连中正旅业旅行社有限公司未与游客签订旅游合同的违法行为进行行政处罚。

结合本案具体情节,大连中正旅业旅行社有限公司未与游客签订旅游合同的违法行为,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量基准》第一百五十三条“对旅行社未与旅游者签订旅游合同行为依法查处。”第三款裁量适用情形第一项第一目“涉及旅游者人数不足20人的,责令改正,处2万元以上3万元以下罚款。”的规定,考虑到虽然本案涉及旅游者人数为6人,但是本案的发生引起了我市主要领导对“一日游”市场的关注,后续大连日报记者跟团暗访报道了“一日游”市场存在的诸多问题,造成了一定的社会反响。结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量基准》的基准规定,本行政机关现依法对你社作出如下处理:

一、责令停止未与游客签订旅游合同的行为。

二、处3万元罚款。

请你单位自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行(工商、交通、兴业、民生、建设)缴纳罚款。缴款码               。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

联系地址:大连市西岗区东北路161号

联 系 人:华乔          联系电话:82471739



                              大连市文化和旅游局

 

                               2021年8月12日