行政处罚决定书 

 

 


                                      (连)文综罚字〔2021F-000043

 

当事人:大连正祥国际旅行社有限公司

证照名称及编号:营业执照,统一社会信用代码9121xxxxxxxxxxxx

法定代表人:张国祥

住所:大连市xxxxxxxxxxxxc

2021年720日,大连市文化市场综合行政执法队根据“一日游”专项检查安排,在大连龙王塘渔港1号门南部填海工地码头的臣嘉庄园对旅游团队进行检查。

执法人员发现,大连正祥国际旅行社有限公司组织一辆旅游巴士32名游客在臣嘉庄园乘坐帆船游玩。执法人员对现场进行了拍照、摄像取证,制作了《现场检查(勘验)笔录》。据现场检查及收集证据情况,大连正祥国际旅行社有限公司涉嫌违反《旅游法》第三十四条“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务”的规定。

2021年723日,经批准立案调查。执法人员对旅行社实际经理、带团导游人员进行调查询问;收集了旅行社证照、团队业务档案等证据材料;就臣嘉庄园资质与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队进行核实。

经查,当事人大连正祥国际旅行社有限公司,于2021720日组织32名游客参加“旅顺一日游”,在大连龙王塘渔港1号门南部填海工地码头的臣嘉庄园乘坐帆船。经与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队核实确认,臣嘉庄园未取得“水上旅游运输企业经营资质”,不得提供海上游览观光服务。大连正祥国际旅行社有限公司向不合格的供应商订购产品和服务,事实清楚,证据充分,其行为违反了《旅游法》第三十四条的规定。因该旅游团队以总价185/人收取自费项目套票费用(套票包含潜艇博物馆、狮虎园和帆船出海),自费项目套票支出155/人,自费项目获利30/人,这其中包含合法所得和向不合格的供应商订购产品和服务产生的违法所得,但违法所得所占比例或具体数额无法计算;另外,执法人员向其他经营帆船的商家进行调查,了解他们与旅行社之间的利润情况,其均表示是商业机密不便提供,所以参考旅行社对帆船项目的获利证明难以取得。综上所述,从有利于当事人原则考虑,执法人员认为本案可以认定为没有违法所得。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)现场检查(勘验)笔录1份;

(二)现场收集的车辆照片打印件、《旅游带团通知(行

程计划)单》复印件、导游证打印件各1份;

(三)现场检查影像资料1份;

(四)旅行社经理、带团导游调查询问笔录各1份;

(五)交款单复印件1份、导游报账《交款单》复印件1份、《国内旅游“二日游”合同》复印件2份;

(六)大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队出具的《关于我市水上旅游运输企业经营资质的情况通报》复印件1份;

(七)旅行社证照复印件各1份、相关人员身份证明材料复印件2份、授权委托书1份。

以上证据客观真实,合法有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:《现场检查(勘验)笔录》、现场影像资料、现场收集的车辆照片打印件、导游证打印件等证据,证明一辆旅游大巴32名游客在高新园区龙王塘臣嘉庄园乘坐帆船;《旅游带团通知(行程计划)单》复印件、旅行社经理、带团导游人员调查询问笔录、导游报账《交款单》复印件、《国内旅游“二日游”合同》复印件等材料证明大连正祥国际旅行社有限公司组织此次旅游活动,并安排游客在臣嘉庄园乘坐帆船;《关于我市水上旅游运输企业经营资质的情况通报》证明大连正祥国际旅行社有限公司选择的帆船活动经营者不具备提供海上游览观光服务的资质;旅行社证照复印件、相关人员身份证明材料复印件、授权委托书,证明当事人的主体资格。

根据以上事实,当事人向不合格的供应商订购产品和服务的行为,违反了《旅游法》第三十四条规定的内容。根据《旅游法》第九十七条第(二)项的规定,应给予没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。

结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》的基准规定,本行政机关于202183日依法对你单位作出了“责令改正向不合格的供应商订购产品和服务行为;给予4万元罚款的行政处罚”的拟处理意见。并于同日以《行政处罚事先告知书》((连)文综罚告字〔2021F-000043号)的形式,将案件事实、相关证据、处罚依据、裁量理由以及拟处理意见和相关权利等事项依法送达、告知你单位。接此告知书后,你单位未提出陈述申辩意见,且在法定期限内未提出听证申请,故本行政机关现依法对你单位作出如下处理:

一、责令改正向不合格的供应商订购产品和服务行为;

二、给予4万元罚款的行政处罚。

请你单位自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到指

定银行(工商、交通、建设、兴业、民生)缴纳罚款,缴款码                 。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

 

联系地址: 大连市西岗区东北路161

联系人:刘炜      联系电话:82471739

 

 

 

                                大连市文化和旅游局

                                  2021年8月11日

 

 

 

 

 

 

 

(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)