(连)文综罚决字[2021]F-000024

当事人:沈阳逍遥游国际旅行社有限公司大连分公司(总公司:沈阳逍遥游国际旅行社有限公司)

证照名称及编号:营业执照 统一社会信用代码912xxxxxxxxxxxx

负责人:车平洁

住所:辽宁省大连市xxxxxxxxxx

2021年429日,大连市文化市场综合行政执法队参加大连市水上旅游运输“打非治违”联合整治工作领导小组办公室组织的联合检查,对位于大连高新园区的龙王塘渔港1号门南部填海工地码头(以下简称“渔港码头”)进行现场检查。

执法人员在检查中发现,沈阳逍遥游国际旅行社有限公司大连分公司组织三辆旅游巴士合计121名游客在该渔港码头乘坐帆船游玩。执法人员对现场进行了拍照、摄像及制作了《现场检查(勘验)笔录》。

2021年429日,经批准立案调查,执法人员依法对带团导游人员江灏、团队陪同人员刘传喜进行了询问调查。430日,执法人员依法对旅行社法定代表人车平洁进行调查询问;收集了旅行社《营业执照》、团队电子行程单、付款凭证等证据材料;就该渔港码头资质与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队进行核实。

经查,当事人沈阳逍遥游国际旅行社有限公司大连分公司,于2021429日组织123名游客参加“旅顺一日游”,团费59/人,行程中包含在高新园区龙王塘渔港1号门南部填海工地码头乘坐帆船,实际组织121名游客在该渔港码头乘坐帆船。经与大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队核实确认,该渔港码头未取得“水上旅游运输企业经营资质”,不得提供海上游览观光服务。沈阳逍遥游国际旅行社有限公司大连分公司向不合格的供应商订购产品和服务,事实清楚,证据充分,其行为违反了《旅游法》第三十四条的规定。因该旅游团队以总价59/人收取旅游费用,该费用包括租车费、大观园套票、导服费和帆船费,获得的收入中包含合法所得和向不合格的供应商订购产品和服务产生的违法所得,但违法所得所占比例或具体数额无法计算;另外,执法人员向其他经营帆船的商家进行调查,了解他们与旅行社之间的利润情况,其均表示这是商业机密不便提供,参考旅行社对帆船项目的获利证明难以取得。综上所述,从有利于当事人原则考虑,执法人员认为本案可以认定为没有违法所得。

本案收集调取的证据如下:

(一)现场检查(勘验)笔录1份;

(二)询问调查笔录3份,包含旅行社法定代表人、带团导游人员、团队陪同人员;

(三)影像资料1份;

(四)收集书证3份,包含《电子行程单》、旅游产品宣传广告、付款结算单据;

(五)大连市交通运输综合行政执法队水运执法大队出具的《关于我市水上旅游运输企业经营资质的情况通报》1份;

(六)企业主体资格材料复印件1份、相关人员身份证明材料复印件3份。

以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:证据《营业执照》复印件和车平洁身份证复印件,可证明当事人主体资格及真实身份的事实;

现场检查(勘验)笔录、现场影像资料等证据,证明三辆旅游大巴合计120余名游客在高新园区龙王塘渔港1号门南部填海工地码头乘坐帆船;

车平洁、江灏及刘传喜三人的调查询问笔录和3份书证材料证明沈阳逍遥游国际旅行社有限公司大连分公司组织此次旅游活动,并安排游客在上述渔港码头乘坐帆船;

车平洁、江灏及刘传喜身份证复印件可证明三人身份;

《关于我市水上旅游运输企业经营资质的情况通报》证明沈阳逍遥游国际旅行社有限公司大连分公司选择的帆船活动经营者不具备提供海上游览观光服务的资质;

调查过程中,当事人大连逍遥游国际旅行社有限公司负责人车平洁、市场总监刘传喜及导游江灏均未提出陈述申辩意见。

根据以上事实,当事人向不合格的供应商订购产品和服务的行为,违反了《旅游法》第三十四条规定的内容。根据《旅游法》第九十七条第(二)项的规定,应给予没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。

结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》的基准规定,本行政机关于202171日依法对你单位作出了“责令改正向不合格的供应商订购产品和服务行为;给予处4万元罚款的行政处罚。”的拟处理意见。并于同日以《行政处罚事先告知书》((连)文罚告字[2021]000024号)的形式,将案件事实、相关证据、处罚依据、裁量理由以及拟处理意见和相关权利等事项依法送达和告知你单位。接此告知书后,你单位未提出陈述申辩意见,且在法定期限内未提出听证申请,故本行政机关现依法对你单位作出如下处理:

一、责令改正向不合格的供应商订购产品和服务行为;

二、给予处4万元罚款的行政处罚。

请你单位自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到银行(工商、交通、兴业、民生、建设)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起三个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

联系地址: 大连市西岗区东北路161                       

联系人:丛日升             联系电话:82471739     

                          

 

 

大连市文化和旅游局

                             2021年77