行政处罚决定书
                              (连)文综罚字〔2021〕F-000026 号
当事人:谢运军(身份证432xxxxxxxxxxxxxxx)
住址:甘井子区xxxxxxxxxx
2021年4月23日,执法队收到张家界市文化旅游广电体育局《关于大连马帮户外俱乐部www.dllaoma.com涉嫌未经许可经营旅行社业务线索移交函》(张文旅广体函[2021]9号)后,立即对涉事网站“www.dllaoma.com”进行远程勘验取证。
4月24日,执法人员对位于大连市甘井子区红旗镇棠梨村刁窝底的“大连马帮户外俱乐部”依法进行了检查,执法人员依法对现场负责人进行了询问调查,对现场进行了拍照、摄像取证,并制作了《现场检查(勘验)笔录》。
4月26日,大连任我行国际旅行社有限公司法人谢运军自行到执法队接受调查,表明“大连马帮户外俱乐部”与大连任我行国际旅行社有限公司为合作关系,执法人员发现大连任我行国际旅行社有限公司涉嫌安排未取得导游证的人员提供导游服务的行为,执法人员制作了《调查询问笔录》。  
4月26日,经大连市文化市场综合行政执法队批准立案调查。
根据证据,大连任我行国际旅行社有限公司涉嫌存在安排未取得导游证的人员提供导游服务的行为,违反了《旅游法》第九十六条第二项的规定,其公司法定代表人谢运军作为主要负责人应当承担责任。
办案部门分别对大连任我行国际旅行社有限公司负责人谢运军、张家界旅游团队陪同人员王虹海进行调查询问,收集当事人主体资格等证据材料共计9件。
经调查,大连任我行国际旅行社有限公司于2021年4月18日到24日组织30名游客参加“人间仙境张家界,神秘湘西美景一锅端”旅游团队时,安排未取得导游证的人员王虹海提供导游服务。谢运军作为旅行社的法定代表人、主管人员,对旅行社的管理负有直接责任,其行为违反了《旅游法》第九十六条第二项的规定。
上述事实,主要由以下证据证实:
(一)张家界市文化旅游广电体育局《关于大连马帮户外旅行俱乐部www.dllaoma.com涉嫌未经许可经营旅行社业务线索移交函》复印件1份;
(二)王虹海询问调查笔录复印件1份、谢运军询问调查笔录复印件2份;
(三)王虹海身份证复印件1份、谢运军身份证复印件1份;
(四)大连任我行国际旅行社有限公司营业执照复印件1份、业务经营许可证复印件1份;
(五)执法人员网上查询王虹海是否有导游证影像资料1份;
(六)《行程确认单》复印件5份。
(七)大连市文化市场综合行政执法队发张家界市文化旅游广电体育局《协助调查函》复印件1份;
(八)张家界市文化市场综合行政执法支队《协助调查回复函》复印件1份;
(九)大连市司法局《关于<辽宁省行政执法证>和<辽宁省行政执法监督证>延期使用的通知》复印件一份。
以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:证据(一)证明了案件来源以及游客人数及带团导游员姓名。证据(二)证明了王虹海是大连任我行国际旅行社有限公司委派的“人间仙境张家界,神秘湘西美景一锅端”这个旅游团的带团导游的事实。证据(三)、(四)证明了王虹海、谢运军的主体资格的事实。证据(五)证明了王虹海没有导游证的事实。证据(六)证明了另外5个旅游团有地接社负责接待,王虹海是作为全陪的工作人员。证据(七)与证据(八)证明了大连任我行国际旅行社有限公司于2021年4月18日至4月24日组织30名游客参加“人间仙境张家界,神秘湘西美景一锅端”旅游时没有地接社,没有地接导游员的事实。证据(九)证明了执法人员的执法资质。
根据以上事实,大连任我行国际旅行社有限公司安排未取得导游证的人员王虹海提供导游服务行为,违反了《旅游法》第九十六条第二项安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队规定的内容。依据《旅游法》第九十六条“旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:第二项安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的”的规定,应给予谢运军二千元以上二万元以下罚款的行政处罚。         
结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》的基准规定,本行政机关于2021年5月24日依法对谢运军作出了“给予7000元罚款的行政处罚”的拟处理意见。并于同日以《行政处罚事先告知书》((连)文综罚告字[2021]F-000026号)的形式,将案件事实、相关证据、处罚依据、裁量理由以及拟处理意见和相关权利等事项依法送达、告知当事人。接此告知书后,当事人未提出陈述申辩意见,且在法定期限内未提出听证申请,故本行政机关现依法对你作出如下处理:给予7000元罚款的行政处罚。
请你自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,到指定银行(工商、交通、建设、兴业、民生)缴纳罚款,缴款码                     。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。
逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。
联系地址:大连市西岗区东北路161号艺术大厦306室
联 系 人:刘炜             联系电话:82471739
大连市文化和旅游局   
                        2021 年 5 月28日
(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)