行政处罚决定书
                                      (连)文综罚字〔2021〕F-000025号

当事人:大连任我行国际旅行社有限公司(统一社会信用代码:91210211311531941D)
法定代表人:谢运军
住所:辽宁省大连市xxxxxxxxxxxx
2021年4月23日,执法队收到张家界市文化旅游广电体育局《关于大连马帮户外俱乐部www.dllaoma.com涉嫌未经许可经营旅行社业务线索移交函》(张文旅广体函[2021]9号)后,立即对涉事网站“www.dllaoma.com”进行远程勘验取证。
4月24日,执法人员对位于大连市甘井子区红旗镇棠梨村刁窝底的“大连马帮户外俱乐部”依法进行了检查,执法人员依法对现场负责人进行了询问调查,对现场进行了拍照、摄像取证,并制作了《现场检查(勘验)笔录》。
4月26日,大连任我行国际旅行社有限公司法人谢运军自行到执法队接受调查,表明“大连马帮户外俱乐部”与大连任我行国际旅行社有限公司为合作关系,执法人员发现大连任我行国际旅行社有限公司存在安排未取得导游证的人员提供导游服务的行为,制作了《调查询问笔录》。根据证据,大连任我行国际旅行社有限公司存在安排未取得导游证的人员提供导游服务的行为,其行为涉嫌违反了《旅游法》第九十六条的规定。
4月26日,经大连市文化市场综合行政执法队批准立案调查。办案部门分别对大连任我行国际旅行社有限公司负责人谢运军、张家界旅游团队陪同人员王虹海进行调查询问,收集主体资格等证据材料共计12件。
经查,大连任我行国际旅行社有限公司与大连马帮户外俱乐部负责人刘克俭合作,通过“www.dllaoma.com”网站发布旅游信息招徕旅游者,旅行社负责旅游业务操作,于2021年4月18日-4月24日期间组织“人间仙境张家界,神秘湘西美景一锅端”旅游活动中安排未取得导游证的人员提供导游服务的行为,事实清楚,证据充分,违反了《旅游法》第九十六条的规定。大连任我行旅行社有限公司于2021年4月18日-4月24日期间组织“人间仙境张家界,神秘湘西美景一锅端”旅游团队,提供交通、住宿、餐饮、景区门票和导游服务,获得的收入中包含合法所得和安排无证导游产生的违法所得,但违法所得所占比例或具体数额无法计算;另外,该旅游团队线路侧重户外登山旅行,与普通的旅游产品有显著区别,参考张家界3月份同期导游带团费用的证明难以取得。综上所述,从有利于当事人原则考虑,执法人员认为本案可以认定为没有违法所得。
上述事实,主要由以下证据证实:
(一)《关于大连马帮户外旅行俱乐部www.dllaoma.com涉嫌未经许可经营旅行社业务线索移交函》复印件1份;
(二)现场检查(勘验)笔录复印件1份;
(三)谢运军询问调查笔录复印件2份;
(四)谢运军身份证复印件1份;
(五)王虹海调查询问笔录复印件1份;
(六)王虹海身份证复印件1份;
(七)王虹海导游资格查询影像资料证据页1份;
(八)大连市文化市场综合行政执法队发张家界市文化旅游广电体育局协助调查函复印件1份;
(九)张家界市文化旅游广电体育局协助调查回复函复印件1份;
(十)地接行程确认单复印件5份;
(十一)《营业执照》复印件1份;
(十二)《旅行社业务经营许可证》复印件1份。
以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:证据《营业执照》复印件、《旅行社业务经营许可证》复印件及谢运军身份证复印件,可证明当事人主体资格及真实身份的事实;
《关于大连马帮户外旅行俱乐部www.dllaoma.com涉嫌未经许可经营旅行社业务线索移交函》复印件、现场检查(勘验)笔录复印件、谢运军询问调查笔录复印件2份、王虹海调查询问笔录复印件、大连市文化市场综合行政执法队发张家界市文化旅游广电体育局协助调查函复印件、张家界市文化旅游广电体育局协助调查回复函复印件可证明大连任我行旅行社于2021年4月18日-4月24日期间组织“人间仙境张家界,神秘湘西美景一锅端”旅游活动中安排王虹海提供导游服务的事实;
地接行程确认单复印件证明了在此五个旅游团操作中王虹海是作为全陪的工作人员,没有担当导游;
王虹海导游资格查询影像资料证据页、王虹海身份证复印件、王虹海调查询问笔录复印件可证明王虹海没有取得导游资格的事实;
王虹海身份证复印件可证明王虹海身份。
调查过程中,当事人大连任我行国际旅行社有限公司法定代表人谢运军及王虹海均未提出陈述申辩意见。
根据以上事实,当事人大连任我行国际旅行社有限公司安排未取得导游证的人员提供导游服务的行为,违反了《旅游法》第九十六条的规定内容。根据《旅游法》第九十六条的规定,应给予责令改正,没收违法所得,并处五千元以上伍万元以下罚款的行政处罚。
因本案涉及旅游者人数为30人,王虹海在其余五个旅游团操作中是作为全陪的工作人员,没有担当导游。根据以上事实,结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》的第一百三十二条第二款第一项第二目的规定“涉及旅游者人数在20人以上的,责令改正,没收违法所得,并处1万元以上2万元以下罚款”的裁量适用情形,办案大队拟对你单位作出如下处理:
一、责令停止安排未取得导游证的人员提供导游服务的行为;
二、处1.5万元罚款。
请你单位(个人)自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行(工商、交通、建设、兴业、民生)缴纳罚款,缴款码               。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。
逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

联系地址:大连市西岗区东北路161号

联 系 人:刘炜              联系电话:82471739



 
                                大连市文化和旅游局
 
                                 2021年05月28日




















(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)