( 连 )文综罚字[2021]F-000021

 

当事人:大连中翔国际旅行社有限公司(统一社会信用代码:9121021331149495XX

法定代表人(或负责人):陈广华

住所(住址):大连市xxxxxxxxxxx

2021年551626分,大连市文化市场综合行政执法队在进行网络舆情巡查时发现在“58本地版”APP中有一篇名为:“女游客痛斥大连黑旅行社 陷‘旅顺一日游’骗局?”的涉旅舆情信息,主要内容为一女性游客自拍视频反映在大连旅游期间参加“旅顺一日游”的经过,女游客认为行程中导游收取自费项目的费用偏高,与其自己在网上查的价格出入较大。视频中未提及旅行社具体名称及相关联系人姓名、联系方式等信息,但女游客提到了报名场所在星海广场东方星海大厦B座星加恋美食广场内。1645分,大连市文化市场综合行政执法队的执法人员华乔(LY317002)、丛日升(20032016120204)、王宝健(20002020120006)、吴婷(20032017110010)来到视频中女游客提到的星海广场东方星海大厦B座星加恋美食广场进行现场检查。经检查,发现该场所门口处有一办公区域进行“一日游”旅游宣传,墙上悬挂《营业执照》,单位名称为大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司,成立日期为2020724日,经营范围为一般项目,旅行社服务网点旅游招徕、咨询服务、票务代理服务。执法人员对现场情况进行了摄像,收集了该场所营业执照复印件,并制作了《现场检查(堪验)笔录》,现场对大连中翔国际旅行社有限公司总经理孙书操、大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司工作人员李振键进行了询问调查,据现场检查及上述两位当事人询问调查的情况,“58本地版”APP中:“女游客痛斥大连黑旅行社 陷‘旅顺一日游’骗局?”信息视频中的自拍女游客及其随行人员共2人在大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司报名参加了由大连中翔国际旅行社有限公司在2021429日组织的此“旅顺一日游”团队,旅行社无法向执法人员提供与上述2名团中游客签订的旅游合同,该行为涉嫌违反《旅行社条例》第二十八条“旅行社为旅游者提供服务,应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项”的规定。

2021年56日,经大连市文化市场综合行政执法队批准对大连中翔国际旅行社有限公司涉嫌存在的违法行为立案调查。202156日至58日,执法人员分别对大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司负责人于垂鑫、导游员葛丽凤进行了调查询问。期间,收集当事人主体资格等证据材料共计26件。

经查,当事人大连中翔国际旅行社有限公司,在2021429日组织的一个“旅顺一日游”团队中,没有与2名团中游客签订的旅游合同的行为,事实清楚,证据充分,其行为违反了《旅行社条例》第二十八条规定。当事人大连中翔国际旅行社有限公司设立大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司作为旅行社的服务网点未在规定期限内向旅游行政管理部门进行备案的行为事实清楚,证据充分,违反了《旅行社条例实施细则》第二十三条。

上述事实,主要由以下证据证实:

(一)现场检查(勘验)笔录一份;

(二)55日网络巡查影视资料证据页一份;

(三)孙书操调查询问笔录一份;

(四)孙书操身份证复印件一份;

(五)李振键调查询问笔录一份;

(六)李振键身份证复印件一份;

(七)旅行社提供的工作人员与另外两人的微信聊天截图;

(八)大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司《营业执照》复印件一份;

(九)旅游带团通知(行程计划)单复印件一份;

(十)开世航海时代帆船项目价目公示一份;

(十一)旅顺狮虎园(龙湖湿地野生动物散养园)收费公示一份;

(十二)旅顺潜艇博物馆景区(含潜艇巡航模拟馆)收费公示二份;

(十三)景区收费公示一份;

(十四)于垂鑫调查询问笔录一份;

(十五)于垂鑫身份证复印件一份;

(十六)葛丽凤调查询问笔录一份;

(十七)葛丽凤身份证复印件一份;

(十八)葛丽凤导游身份标识复印件一份;

(十九)大连中翔国际旅行社有限公司法人陈广华对孙书操的《个人授权委托书》一份;

(二十)大连中翔国际旅行社有限公司《营业执照》复印件一份;

(二十一)大连中翔国际旅行社有限公司《旅行社业务经营许可证》复印件一份;

(二十二)赵女士参加429日“旅顺一日游”团队其他游客与中翔国旅签订的《国内旅游“一日游”合同》复印件5份;

(二十三)执法人员核实大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司旅行社服务网点备案情况影视资料证据页一份;

(二十四)执法人员核实葛丽凤导游人员身份影视资料证据页一份;

(二十五)大连中翔国际旅行社有限公司与于垂鑫的《劳动合同》;

(二十六)大连中翔国际旅行社有限公司与孙书操的《劳动合同》。

以上证据客观、真实、合法、有效,且能够相互关联、印证,形成了完整的证据链条。其中:

大连中翔国际旅行社有限公司《营业执照》复印件和《旅行社业务经营许可证》复印件,可证明当事人主体资格的事实

5月5日网络巡查影视资料证据页、现场检查(勘验)笔录、李振键调查询问笔录、孙书操调查询问笔录、于垂鑫调查询问笔录、葛丽凤调查询问笔录,可证明“58本地版”APP中:“女游客痛斥大连黑旅行社 陷‘旅顺一日游’骗局?”信息视频中的自拍女游客一行两人在大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司报名交费,并在429日参加了由大连中翔国际旅行社有限公司组织的“旅顺一日游”的事实。

5月5日网络巡查影视资料证据页、孙书操调查询问笔录、视频中女游客参加429日“旅顺一日游”团队其他游客与中翔国旅签订的《国内旅游“一日游”合同》复印件5份、旅游带团通知(行程计划)单复印件,可证明大连中翔国际旅行社有限公司在2021429日组织一“旅顺一日游”团队中,没有与该团队中的游客赵女士一行两位客人签订旅游合同,但是与该团中其他游客签订了旅游合同的事实。

5月5日网络巡查影视资料证据页、孙书操调查询问笔录、葛丽凤调查询问笔录,可证明赵女士一行2人在行程中共计交费960元,参加了三个自费项目的事实。

葛丽凤调查询问、开世航海时代帆船项目价目公示、旅顺狮虎园(龙湖湿地野生动物散养园)收费公示、旅顺潜艇博物馆景区(含潜艇巡航模拟馆)收费公示,可证明旅行社行程中推荐的三个自费项目的对外价格及旅行社收取赵女士2人共计960元自费项目费用的事实。

旅行社提供的工作人员与另外两人的微信聊天截图、孙书操调查询问笔录、葛丽凤调查询问笔,可证明旅行社在行程结束后通过微信转账退还赵女士2440元自费项目差价、150元团费,以及在赵女士抖音发布爆料视频后,旅行社为了消除负面影响,促使该视频源文件在抖音得以删除,向相关人员支付3000元用的事实。

大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司《营业执照》、孙书操调查询问笔录、执法人员核实大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司旅行社服务网点备案情况影视资料证据页,可证明大连中翔国际旅行社有限公司沙河口区星海第八分公司实际为旅行社的服务网点,并非旅行社分社、该服务网点经营时间及旅行社设立该网点后未向向旅游行政管理部门进行备案的事实。

旅游带团通知(行程计划)单复印件、孙书操调查询问笔录、葛丽凤调查询问、葛丽凤导游身份标识复印件、执法人员核实葛丽凤导游人员身份影视资料证据页,可证明导游葛丽凤导游员的身份、葛丽凤受大连中翔国际旅行社有限公司委托带团、429日“旅顺一日游”行程中的三个自费项目为旅行社行程中安排的内容的事实。

大连中翔国际旅行社有限公司法人陈广华对孙书操的《个人授权委托书》,可证明孙书操有全权代表中翔国际旅行社及法人陈广华处理该执法案件的权利。

大连中翔国际旅行社有限公司与于垂鑫的《劳动合同》,可证明于垂鑫为旅行社工作人员身份的事实。

大连中翔国际旅行社有限公司与孙书操的《劳动合同》,可证明孙书操为旅行社总经理身份的事实。

调查过程中,李振键、于垂鑫、葛丽凤均未提出陈述申辩意见。

孙书操在调查询问过程中提出了陈述意见,内容为孙书操在54日从抖音上看到了赵女士自拍的视频,为了避免对大连旅游形象造成负面影响,孙书操让旅行社工作人员联系赵女士,协商删除视频。旅行社条件是给赵女士1000元删视频,赵女士让她丈夫与旅行社联系,她丈夫不同意。经过反复沟通最后旅行社给赵女士丈夫微信转账3000元,赵女士丈夫收取3000元费用后,删除了赵女士发布在抖音的视频源文件。

根据以上事实,大连中翔国际旅行社有限公司未与游客签订旅游合同行为,违反了《旅行社条例》第二十八条“旅行社为旅游者提供服务,应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项”规定的内容,根据《旅行社条例》第五十五条第一款“违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者签订旅游合同”的规定。结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量基准》第一百五十三条“对旅行社未与旅游者签订旅游合同行为依法查处。”第三款裁量适用情形第一项第一目“涉及旅游者人数不足20人的,责令改正,处2万元以上3万元以下罚款。”的规定,考虑本案涉及旅游者人数为2人,办案大队拟对大连中翔国际旅行社有限公司处2.5万元罚款的行政处罚。

根据以上事实,大连中翔国际旅行社有限公司设立旅行社服务网点未在规定期限内向旅游行政管理部门进行备案的行为违反了《旅行社条例实施细则》第二十三条“设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后,应当在3个工作日内,持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案”的规定,根据《旅行社条例实施细则》第五十七条“设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款。”的规定, 结合本案具体情节,按照《大连市文化旅游行政处罚裁量基准》第一百七十七条“对旅行社设立服务网点未在规定期限内备案行为依法查处。”第三款裁量适用情形第一项“未按规定在经营场所悬挂相应证件,属初次违规。服务网点未备案经营时间不足3个月的,责令改正,处3千元以下罚款。”的规定,考虑本案中的旅行社服务网点经营时间不足2个月,办案大队拟对大连中翔国际旅行社有限公司处0.2万元罚款的行政处罚。本行政机关于20210508日依法对你单位作出了“处总计为2.7万元罚款的行政处罚。”的拟处理意见。并于20210508日以《行政处罚事先告知书》(连文罚告字[2021]F-000021号)的形式,将案件事实、相关证据、处罚依据、裁量理由以及拟处理意见和相关权利等事项依法送达、告知你单位。接此告知书后,你单位未提出陈述申辩意见,且在法定期限内未提出听证申请,故本行政机关现依法对你单位作出如下处理:

处总计为2.7万元罚款的行政处罚。

请你单位自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行(工商、交通、兴业、民生、建设)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本行政机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本行政机关可申请人民法院强制执行。

联系地址:大连市西岗区东北路161号

联 系 人:华乔          联系电话:82471739

 

 

                              大连市文化和旅游局

 

                               2021年5月13日