行政处罚决定书

(连)文综罚字〔2021〕F-000011号

当事人:郭维微                    

证件名称及号码:身份证210xxxxxxxxxxxxxxx

住址:大连市甘井子区甘井子路9-1

2021年325日,执法队旅游执法大队对网络开展巡查,发现西瓜视频APP上网名为“玲旅话艺”的用户发布“60后玲姐带您看,花99块钱,大连旅顺一地游”和“60后玲姐带大家看,99元四日大连游,踩到什么坑必交多少钱”两段视频,执法人员立即开展调查。

经查,2021年3月20日至322日,当事人郭维微以原工作单位大连港欣国际旅行社(2018年已更名)名义接待天津、山东来连游客,安排旅游团队21日游览旅顺、22日游览大连市内。

上述违法事实,有如下证据证明:

1.网名为“玲旅话艺”的用户在西瓜视频APP上发布的两段视频(附光盘)及视频截图;

2.住宿酒店“入住登记记录”和现场检查照片;

3.景区出具的《证明》一份;

4.大连港欣国际旅行社《企业信用信息公示报告》;

5.当事人郭维微的《调查询问笔录》两份;

6.现场检查中发现的《游客名单表》复印件一份;

7.现场检查中发现的《带团通知(行程计划)单》复印件三份;

8.现场检查中发现的船票购买支付凭证、旅游车辆结算凭证、赠品购买付款记录复印件;

9.现场检查中发现的《导游报账单》《结算单》复印件;

10.郭维微《申请书》及附件;

11.对西瓜视频APP上网名为“玲旅话艺”的用户发布“60后玲姐带大家看,99元四日大连游,踩到什么坑必交多少钱”是否下架开展网上巡查录像(附光盘);

12.大连市司法局《关于<辽宁省行政执法证><辽宁省行政执法监督证>延期使用的通知》复印件一份。

证据1证明2021320日至322日期间,有天津游客来大连旅游,321日游览旅顺过程中在旅顺潜艇博物馆停留;证据2证明“大连港欣旅行社”在2021320日安排97名天津游客入住,其中包含在西瓜视频上发布2段短视频的用户“玲旅话艺”(本名刘金玲);证据3证明“大连港欣旅行社”在2021321日安排3个旅游团共110人参观景区;证据4证明“大连港欣旅行社”在201810月已经变更名称,“大连港欣旅行社”实际不存在;证据5证明是当事人郭维微以原单位“大连港欣旅行社”的名义接待146名游客在连旅游,提供交通、住宿、餐饮、景点和导游服务,向游客收取自费项目的费用;证据6与证据12相互印证;证据7证明当事人郭维微以“大连港欣旅行社”名义安排导游人员带团;证据8证明当事人郭维微部分操作团队支出;证据9证明当事人郭维微操作涉案团队没有违法所得;证据1011证明当事人郭维微在发现网上视频后,在执法部门未与其接触前,主动联系下架涉事视频,降低社会影响、减轻危害后果;证据12证明执法人员的执法资质。

以上证据客观、真实、合法、有效,能够相互关联、印证,形成完整证据链条。

当事人郭维微的上述行为,违反《旅游法》第二十八条“设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应该具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记”的规定。依据《旅游法》第九十五条第一款“未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款”给予行政处罚。

因本案涉及146名游客,人数较多,应适用《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》第一百二十八条裁量适用情形第一款第(三)项“涉及旅游者人数40人以上的,或违法经营时间1年以上,责令改正,没收违法所得,并处7万元以上到10万元罚款”的规定;结合当事人郭维微主动联系视频发布者,促成视频下架,客观上减轻对我市旅游形象造成负面影响,属于主动减轻危害后果,符合《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》第八条“当事人有下列情形之一的,可在法律、法规、规章规定的范围内降低一个阶次从轻或减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”情形。综合考量,采取《大连市文化旅游行政处罚裁量权控制办法》第一百二十八条裁量适用情形第一款第(二)项“涉及旅游者人数20人以上不足40人的,或违法经营时间6个月以上不足1年的,责令改正,没收违法所得,并处4万元以上7万元以下罚款”的规定适用处罚上限,现对你作出如下行政处罚决定:7万元罚款

另外,责令你立即改正未经许可经营旅行社业务的行为。

你应当自收到本决定书之日起十五日内,到指定银行(工商、交通、建设、兴业、民生)缴纳罚款,缴款码                       。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向辽宁省文化和旅游厅或者大连市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向大连铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

 

 

 

 

 

 

                                            大连市文化和旅游局

                                              2021年430

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)