大连市文化和旅游局

行 政 处 罚 决 定 书

                                   大文旅罚(个人)决字〔2019〕第 ZL-007

被处罚人       于洪涛                 性别      年龄    38    

证照号码    210******               155*****

住所(地址)大连市高新园      邮政编码  116001              

   2019 8 21 日,本机关行政执法人员根据辽宁省文化和旅游厅《关于协助广东省文化和旅游厅开展旅游甩团案件调查的函》辽文旅综执〔201915号,就广东省文化和旅游厅、珠海市文化广电旅游体育局、珠海公安局组成的联合专案组对“抚顺金运旅行社有限公司组团的36名游客途径广东珠海被恶意甩团”相关线索配合协查。在配合协查过程中,专案组发现抚顺金运旅行社有限公司组团的36名游客是由一个叫“大连开心假期港澳同业操作中心”的经营个体进行操作的。通过调查,该“大连开心假期港澳同业操作中心”由你负责, 涉嫌未经许可经营旅行社业务,于2019 8 27 日审批立案。

经调查, 你作为大连开心假期港澳同业操作中心”负责人,未经许可经营旅行社业务,组织36位游客于2019616-624日赴深圳、珠海、香港、澳门9日游。通过查看该团的《利润结算单》,因游客未消费,该旅游团“操作中心”无利润,账面亏损16994元。

上述事实,有以下证据证实:辽宁省文化和旅游厅《关于协助广东省文化和旅游厅开展旅游甩团案件调查的函》辽文旅综执〔201915号,游客人员名单复印件多份,珠海市公安局对你做的《询问笔录》复印件1份,822日《旅游市场行政执法现场检查记录》1份,822日现场检查照片2张,《6.16游客名单表》1份,93日《旅游市场行政执法现场检查记录》1份,93日现场检查照片2张,我局对你做的《行政执法询问(调查)笔录》1份,现场检查视频录像,就抚顺金运旅行社36人旅游事宜与香港地接社工作人员微信聊天截屏复印件1份,《团体结算单》复印件1份,《抚顺金运6.16团利润结算单》复印件1份,上述13份材料结合办案人员在国家企业信用信息公示系统查询,没有“大连开心假期港澳操作中心”这个单位,证明你以“大连开心假期港澳操作中心”名义经营旅行社业务,于2019616-624日安排通过抚顺金运旅行社报名参团的36位游客参加“港澳火车团9日游”。在我局旅行社管理相关系统查询,未查询到“大连开心假期港澳操作中心”这个单位,证明你以“大连开心假期港澳操作中心”名义经营旅行社业务,属于未经许可经营旅行社业务。

本机关于2020 2 19 日向当事人送达了《拟行政处罚告知书》,在其中明确告知了当事人有权进行陈述申辩且符合听证条件。当事人在法定期限内未进行向我局提出听证要求。

本机关认为:当事人于洪涛做为大连开心假期港澳同业操作中心”负责人,未经许可经营旅行社业务,组织36位游客于2019616-624日赴深圳、珠海、香港、澳门9日游的行为,违反了中华人民共和国旅游法》第28条“设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应该具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记 的规定。

依据  中华人民共和国旅游法》第95条第一款“违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款” 的规定,同时参照大连市文化旅游行政处罚裁量基准》第128条,三裁量适用情形(2)“涉及旅游者人数20人以上不足40人的,或违法经营时间6个月以上不足1年的,责令改正,没收违法所得,并处4万元以上7万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处5千元以上1万元以下罚款”之规定结合该案涉及旅游者人数36人,不足40人,没有违法所得,综合考量,对当事人作出如下处罚决定:6万元罚款

同时,责令当事人在收到本决定书之日(见打√处):


当事人应于2020 3 11日前自动履行本处罚决定。处以罚款的,当事人应自收到本决定书之日起15日内依据下列缴款编码 2102 0020 0001 7720 390 ,任意选择大连地区的中国工商银行、交通银行、兴业银行、中国民生银行、中国建设银行中的一家银行,通过柜面、网银、手机银行等渠道进行缴款。逾期不缴的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定,可自收到本处罚决定书之日起60日内依法向大连市人民政府或者辽宁省旅游局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内依法向 大连市中山  区人民法院提起行政诉讼,但本处罚决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

         



                     

                                大连市文化和旅游局

2020年225












本文书一式两份:一份留存,一份交当事人。